2014-02-21 08:28:00 來源:新京報
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國務院日前決定，向社會公開國務院各部門目前保留的行政審批事項清單，以鎖定各部門行政審批項目“底數”，接受社會監(jiān)督。截至昨晚10時，據記者統(tǒng)計，除了國務院議事協(xié)調機構外，75個國務院部門中，有47個部門公布了目前保留的行政審批事項，占總數的62.7%。這47個國務院部門共保留了1031項行政審批事項。
【進展】
發(fā)改委行政審批項目減至25項
加快轉變政府職能、深化行政體制改革，是十八大作出的重大決策。2014年2月15日，國務院辦公廳發(fā)布《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》，決定再取消和下放64項行政審批項目和18個子項。
自馬年新春伊始，各部門就逐漸在網上公布了其保留的行政審批項目。2月13日，文化部、財政部率先公開。2月17日，達到了井噴式的增長，當天26個部門曬出了目前保留的行政審批項目。
昨日，記者統(tǒng)計了除國務院議事協(xié)調機構外，75個國務院下設部門保留的行政審批事項。截至昨晚10時，共計47部門公布了目前保留的行政審批事項，占總數的62.7%。這47個部門共保留了1031項行政審批事項。
國務院下屬的25個組成部門中，已有包括財政部、工信部等16個部門公開了其保留的行政審批事項，共計373項。其中，發(fā)改委行政審批項目減至25項。
目前，已公布的47個部門均在其官網公布了電話、電子郵箱等聯(lián)系方式，以便社會各界反饋。
【盤點】
國資委僅1項 國稅總局達87項
在47個部門中，目前保留行政審批項目最多的則是國稅總局，達87項，而其審批對象多為“納稅人”。而國家林業(yè)局以76項緊隨其后，其中包括“進入林業(yè)部門管理的國家級自然保護區(qū)從事教學實習、參觀考察、拍攝影片、登山等活動審批”。
在已公開的政府機構中，保留行政審批最少的是國資委與國務院港澳事務辦公室，二者均僅有1項。國資委的項目名稱為“中央企業(yè)政工職稱評審審批”，屬于非行政許可審批，審批的對象則為中央企業(yè)。而國務院港澳事務辦公室保留的行政審批項目則是針對港澳記者來內地采訪，其審批的對象為“港澳新聞機構、港澳記者”。
此外，國家地震局與國家民族事務委員會也僅保留了3項。其中，國家地震局的3項審批類別皆為“行政許可”，如“地震安全性評價單位資質認定”。而國家民委保留的3項均為非行政許可審批，涉及“民族特需商品定點生產企業(yè)審批”等。
【對比】
文化部取消下放審批項目近7成
2月14日，國家鐵路局在其官網曬出了“公開取消和保留的鐵路行政審批事項”。據該通知，自2013年鐵路實行政企分開，國家鐵路局先后取消11項行政審批事項。而目前僅保留8項，取消項目約占6成。
國家鐵路局取消的行政審批項目包括先后取消11項行政審批事項，包括“開行客貨直通列車、辦理軍事運輸和特殊貨物運輸審批”、“鐵路工程及設備報廢審批”、“鐵路日常清產核資項目審批”等項目。對此，國家鐵路局表示，對已取消的行政審批項目，要不折不扣地落實企業(yè)主體責任。
而目前保留的8項行政審批事項則包括“鐵路旅客票價率審核權限”、“鐵路車站和線路命名、更名審批”等。國家鐵路局認為“依法保留的行政審批項目，主要涉及直接影響鐵路安全的關鍵設備和市場準入的關鍵事項，直接關系到公眾生命財產安全和社會公共利益。”
文化部目前僅保留4個行政審批事項。2013年初，文化部共保留13項行政許可類審批項目和12項非行政許可類審批項目。過去一年，文化部對原有13項行政許可審批項目取消3項，下放6項，保留4項，取消和下放的項目比例占69%。
【熱點】
“轉基因”列農業(yè)部審批項目首位
在農業(yè)部2月17日公開的46項行政審批事項中，第一個審批項目即與大眾關切的農業(yè)轉基因有關。這項名稱為“農業(yè)轉基因生物研究、試驗、生產、經營和進口審批”的項目，又分了8個子項目，而審批對象則涵蓋了企業(yè)、事業(yè)單位、中外合作、合資或者外方獨資單位。
該審批項目涵蓋了對農業(yè)轉基因生物材料入境、境外貿易商申請農業(yè)轉基因生物安全證書（進口）、農業(yè)轉基因生物安全審批書、農業(yè)轉基因生物安全證書（生產應用）等方面的規(guī)定。
具體來看，其中第7子項為“進口農業(yè)轉基因生物直接用作消費品”。要求境外公司向中國出口農業(yè)轉基因生物用作加工原料的，應當向國務院農業(yè)行政主管部門提出申請。而申請企業(yè)需符合條件并通過安全評價的，才可由國務院農業(yè)行政主管部門頒發(fā)農業(yè)轉基因生物安全證書。
2月17日，國家食藥監(jiān)總局該局保留了29項行政審批事項，內容與百姓生活息息相關。包括保健食品注冊審批、國產特殊用途化妝品審批、首次進口的化妝品審批，中藥材生產質量管理規(guī)范（GAP）認證等。
