2014-01-27 08:23:00 來源:經濟參考報
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《經濟參考報》記者從權威人士處獲悉，作為財稅體制改革重要一環的“營改增”工作，今年上半年有望正式擴圍至電信業，并有可能最早于今年4月開始實施。屆時，包括三大運營商在內的電信企業，將被改征增值稅，適用稅率也將發生重大調整。盡管這一消息尚未得到三大運營商的正式確認，但已有運營商人士向《經濟參考報》記者坦言，運營商的部分相關部門已經開始展開針對性業務培訓，并開始對各類套餐業務進行梳理，計劃適時進行優化調整。
不少運營商人士表示，如果“營改增”后電信業實施11%的稅率，將加大企業稅負，勢必在短期內影響運營商營收，造成其利潤下滑；但從長期看，這將倒逼電信企業特別是三大運營商改變過去粗放的業務模式，轉而采取精細化運營策略。
調整
稅率或提高至11%
2013年4月份的國務院常務會議提出擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業納入“營改增”試點。然而，在12月4日的國務院常務會議上，鐵路運輸和郵政服務業被納入2014年1月1日擴圍行業內，電信業被排除在外。
目前，電信業繳納營業稅時稅率是3%，而在“營改增”后，稅率則有可能被調整至11%。此前，普華永道中國大陸及香港地區間接稅主管合伙人胡根榮接受《經濟參考報》記者采訪時指出，“據我們了解，國家傾向于11%的稅率，而行業則覺得11%太高，希望爭取到6%的稅率。郵電通信業本來繳納3%的營業稅，如果變成11%的增值稅，對其業務可能會有很大影響。電信資費是國家規定的，如果不能提高價格的話，行業承受的壓力可能會比較大。”
盡管目前針對電信業“營改增”的最終稅率還未出臺，但上述權威人士已向《經濟參考報》記者表示，最終的稅率很有可能被定為11%。
值得注意的是，實施“營改增”后，企業執行的稅收抵扣政策也將發生調整。上海財經大學公共經濟與管理學院黨總支書記胡怡建接受《經濟參考報》記者采訪時指出：“基礎電信需要鋪設光纜、架基站，可以拿到不少進項，增值服務的抵扣極少。”
此外，“營改增”后，預存話費贈送終端或其他商品等營銷活動都可能視同銷售，計入銷項稅。據一位稅務系統人士稱，在營業稅體系下，電信行業開展預存話費送手機的業務，手機不用繳納增值稅，也免征營業稅。而如果電信業繳納增值稅，手機作為銷售處理，要按照市場價繳增值稅。“如果花5000塊錢買手機，送2000塊錢話費，那么手機價格就會被認定為3000塊錢，這3000塊錢按17%繳增值稅，另外2000塊錢是語音服務，可能按照6%繳稅。”該人士向記者解釋道。
壓力
運營商利潤面臨下滑
對于電信業實施“營改增”，目前業內人士普遍認為，從成本收入的角度上來講，短期內這將給電信業帶來負面影響，導致企業稅負上升，利潤下降。對于三大運營商而言，“營改增”后將使運營商的大部分運營成本難以取得上游的增值稅抵扣，意味著稅負增加利潤減少。
對于上述分析，有運營商財務部門工作人員在接受《經濟參考報》記者采訪時表示認同。該人士介紹，從營業收入方面看，增值稅的價稅分離將導致收入下降；成本費用方面，可抵扣項目主要包括終端等貨物成本、水電費、燃油費、維修費等，可抵扣項目變少，資本開支方面，可抵扣項目主要為設備采購等，建筑安裝尚未納入“營改增”范圍。綜合起來，“營改增”后企業的稅負將增加，利潤將減少。該人士還介紹，“營改增”后如果運營商不能通過提價等方式實現稅負轉嫁，則現有收入的約10%將轉變為銷項稅，直接導致企業收入指標下降。
另有中國電信分公司財務人事表示，盡管目前相關抵扣政策還未確定，但“營改增”后可能使運營商的利潤下滑5%到10%。目前，部分第三方市場機構預期，實施“營改增”后三大運營商的利潤會應聲下滑，中國移動、中國電信和中國聯通利潤下滑程度將分別在10%到20%之間。
中 信 證 券 等 多 家 券 商 研 報 介紹，除了因可抵扣成本占比小導致利潤下降外，“營改增”對運營商的影響還包括：贈送終端、服務等被視同銷售，運營商的銷售策略面臨調整；結算發票開票量增大；會計核算系統將進行調整；IT系統面臨升級改造。而這些都將造成運營商成本上升，進而使其利潤下滑。
不過也有財稅專家表示，“營改增”后會給電信企業利潤帶來怎樣的影響，還要看企業會采用怎樣的增值稅稅率。有財務分析人士以中國聯通2012年財報數據為例，向《經濟參考報》記者介紹，若適用6%的增值稅率，則中國聯通的稅負率(稅前)將下降約2 .4%，對于凈利率較薄的中國聯通而言，將使其利潤增厚50%左右；但如果適用11%的增值稅率，中國聯通的稅負率(稅前)則將增加約1 .4%，將侵蝕企業利潤約30%。
機遇
倒逼運營商轉型
盡管擔憂利潤下降，但也有運營商人士向《經濟參考報》記者表示，“營改增”勢必倒逼運營商經營轉型，在經歷陣痛后，運營商將改變目前粗放的業務模式，轉而采取精細化運營策略。因此，從長期看，“營改增”將對三大運營商的健康發展產生積極影響。
北京中翰聯合稅務師事務所合伙人王駿介紹，目前三大運營商在競爭中均大量使用各種促銷手段，如充話費送手機、積分換物品等。根據財稅部此前明文規定，運營商開展的以業務銷售附帶贈送實物業務，屬于電信單位提供電信業勞務的同時贈送實物的行為，按照現行流轉稅政策規定，不征收增值稅，其進項稅額不得予以抵扣；其附帶贈送實物的行為是電信單位無償贈與他人實物的行為，不屬于營業稅征收范圍，不征收營業稅。而“營改增”后，預存話費送的手機、禮品，客戶利用積分兌換的商品，均有可能視同銷售，要計征銷項稅額。
對此，上述運營商財務人士表示，將根據“營改增”實施后的具體稅率和抵扣政策，有針對性地調整目前的經營方式。例如，減少實物贈送，盡量通過產品折扣方式處理，并在發票上列明。此外，還有可能進一步加大集采力度，并降低手機終端的補貼額度。
普華永道中國大陸及香港地區間接稅主管合伙人胡根榮認為，“營改增”后將對三大運營商的稅務管理、營銷模式、采購均產生直接影響，這將對企業的經營模式和業務管理提出更高的要求。
事實上，對于即將到來的“營改增”，三大運營商已經開始著手準備。
此前，有中國聯通山東省分公司工作人員介紹，中國聯通正在梳理供應商，確定哪些屬于增值稅一般納稅人，并可以提供增值稅發票；而在采購過程中，則盡量不選擇小規模納稅人，或者使小規模納稅人報以更低的交易價格。
有中國電信人士則介紹，實施“營改增”后，運營商現行業務模式中，一些壞賬也會被確認為企業收入，并有可能按照11%的稅率征稅。因此，中國電信內部已經開始對各類套餐業務進行梳理，計劃做針對性優化調整。（記者 侯云龍 趙婧）
