2014-01-13 08:39:00 來源:證券日報
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周末，一則國土資源部將加快組建不動產登記局的消息牢牢占據了多家財經網站的頭條位置。
提起不動產登記，人們首先想到的是房產登記，然后是房產稅，再后面是多套房擠出，最后是房價回落，這是慣常的邏輯。早在去年11月，國務院常務會議決定，整合不動產登記職責、建立不動產統一登記制度。當時，SOHO中國董事長潘石屹即在微博中表示：“這是好政策，如果今年實施，房價馬上會跌。”
時隔不足兩個月，國土資源部進一步明確，為實施以土地為核心的不動產統一登記制度，將按中央部署，協調有關部門建立部際聯席會議制度，加快組建不動產登記局，開展不動產統一登記。今年我國將出臺不動產統一登記條例，為全面開展不動產統一登記提供法規依據。這說明按照去年4月，國務院辦公廳發文明確2014年6月底前出臺《不動產統一登記條例》的時間表，這一工作正在有力推進中。
其實，不動產包含比房產更寬泛的內容，比如，土地、草原、林地、水域。不動產登記更大的意義在于制度突破。目前，我國不動產實行的是分散登記制度。這一現狀的弊病在于，權屬界線不清、權利歸屬不明，交易過程中糾紛頻發，同時，還給一些人留下了鉆制度漏洞的機會，比如，房叔、房姐，通過違規手段攫取大量財富，造成嚴重的不公。
當然，如果建立起統一有效的不動產登記制度，摸清了不動產的底數，可以有效彌補當前制度缺位的短板，維護社會公平，同時，為未來房產稅等征收奠定堅實基礎。不動產統一登記和房地產稅征收擴圍之間存在著明顯的內在邏輯關系，前者是后者的技術準備和支撐條件。從房地產稅開征的前期準備來看，如果要征房地產稅，應對其征稅對象有個全面的調查與評估，不動產登記條例出臺是為開征房地產稅做準備的，也會有助于國家對不動產市場進行有效的宏觀調控。
另一方面，事實上看，不動產登記制度建設的啟動確實能逼出部分存量二手房，表明這一政策對房地產市場的確有威懾力。上海易居房地產研究院的有關數據顯示，2013年3月份上海二手房庫存為131869套，在2013年4月，國務院辦公廳發文首次明確2014年6月底前出臺《不動產統一登記條例》時，房主明顯加快掛牌，當月上海二手房庫存便躍升至133073套。
但是，這一政策究竟會對樓市供應和房價產生多大的壓力仍然難以判斷。因為市場供應總量主要是以商品房為主，二手房只是補充，所以，二手房的供應量變化不會對市場總體供應以及商品房的供應產生直接影響。另外，房價的影響因素不單純是供求因素，不動產登記條例出臺，二手房供應雖有增加，卻不會實質性影響到樓市供應和房價本身。
還有一個事實是，去年最后一個月，在國務院兩度強調不動產登記制度建設的情況下，房企仍然搶地動作頻頻，十大標桿企業單月拿地354億元，北京門頭溝一地塊還刷新了去年北京土地出讓總價紀錄。相比之下，或許潘總的想法與諸多地產商不同，更貼近百姓了。
