專家：國外防洪排水設(shè)施超前于城市建設(shè)
7月21日，北京遭遇61年來最強降雨，從二環(huán)到四環(huán)多座下凹式立交橋區(qū)出現(xiàn)積水，部分路段還出現(xiàn)河水倒灌淹沒路面的情況，城市交通一度混亂。一場暴雨，暴露城市規(guī)劃以及排水系統(tǒng)的諸多問題。對此，鳳凰網(wǎng)對話中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心城市規(guī)劃研究室主任李紅玉。
李紅玉介紹，北京目前的規(guī)劃建設(shè)，包括防澇排水等系統(tǒng)，是應(yīng)對三十年到五十年一遇的雨水，而在實際建設(shè)中，“標準達到十年一遇就很不錯了”。她指出，問題主要不是出自規(guī)劃，不是建設(shè)標準低的問題，主要是實際建設(shè)沒有跟上。
李紅玉同時指出，國外的防洪排水等設(shè)施建設(shè)一般超前于城市建設(shè)，管理方面也比較超前。她認為要想較快解決大雨引發(fā)的交通問題，首先需要從管理角度去改善，比如城市防洪防澇應(yīng)急系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)，管理機構(gòu)的人員配備等；就宣傳方面而言，因為城市外來人口多，要有對不同人群的宣傳、教育、信息發(fā)布等服務(wù)。當然，最根本的還是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
對話主持：周東旭
以下為對話實錄：
此次暴雨暴露管網(wǎng)建設(shè)和城市應(yīng)急管理短板
記者：此次北京大雨造成大面積積水，導(dǎo)致交通出現(xiàn)癱瘓等，主要暴露了哪些問題？
李紅玉：類似的問題好像也不是新問題，遇到比較大的雨水，都會出現(xiàn)一些類似情況。這個現(xiàn)象始終存在。
問題體現(xiàn)在兩方面：一個是基礎(chǔ)設(shè)施，管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)不完善，個別地區(qū)出現(xiàn)短板；一個是城市管理方面，預(yù)報預(yù)警，應(yīng)急措施，車輛停車、人員疏解等方面的管理沒有跟上。另外，對公眾應(yīng)對這種情況的宣傳、培訓(xùn)，也不是很充分。
記者：你認為對此次暴雨，預(yù)報到位嗎？
李紅玉：應(yīng)該更具體一些，更充分一些，這是肯定的。但總的來說管理還是沒有跟上預(yù)報的要求，有些是歷史遺留問題，有些是應(yīng)急應(yīng)對能力問題。
記者：大雨預(yù)警預(yù)報之后，相關(guān)部門需要做哪些相應(yīng)的預(yù)防措施？
李紅玉：市、區(qū)、縣、街道、社區(qū)應(yīng)該有一個完整的應(yīng)對體系，進行巡視，告知防水設(shè)施提前準備，包括一些地溝渠可能要臨時打開。另外一方面就是服務(wù)型內(nèi)容，比如說停車場，重點交通結(jié)點，人員流動比較密集的地區(qū)，專門配備人員進行指導(dǎo)監(jiān)控。
北京排水系統(tǒng)至多應(yīng)對十年一遇雨水
記者：北京城市規(guī)劃，包括排水系統(tǒng)，按照多大人口規(guī)模建設(shè)？
李紅玉：北京市的城市規(guī)劃是按照1600萬到1900萬人之間來設(shè)計。相對來說，規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是匹配的，但是這樣就存在一個問題，不夠超前。
另一方面，建設(shè)方面的實際支撐能力可能達不到1600萬到1900萬人口的建設(shè)密度，因為城市建設(shè)很快，從投資來說更多側(cè)重于地面建筑以及表面道路，投入比重更大一些，在管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施方面還沒有完全達到1600萬到1900萬人的標準。
記者：北京排水系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施是按照怎樣標準規(guī)劃的？
李紅玉：各個城市的建設(shè)標準是不一樣的。北京目前的規(guī)劃建設(shè)大概是應(yīng)對三十年到五十年一遇的雨水。
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