郭樹清：住房公積金入市正在研究
中國證監(jiān)會主席郭樹清日前撰文稱，個別省份已與全國社保基金理事會簽署協(xié)議，對養(yǎng)老金進(jìn)行多元化投資運營；證監(jiān)會與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部共同研究改進(jìn)住房公積金的管理和投資運營，也取得了實質(zhì)性進(jìn)展。《第一財經(jīng)日報》記者獲悉，證監(jiān)會已經(jīng)委托一些證券公司和基金公司進(jìn)行住房公積金投資A股市場方案的研究工作。
做好長期資金的銜接和服務(wù)工作是證監(jiān)會今年十項核心工作之一。長期以來，我國的資本市場仍是散戶為主，機(jī)構(gòu)投資者比例不高，這種格局給市場的改革和監(jiān)管帶來諸多困難。在更深的層次，發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者的關(guān)鍵是引入更多的長期資金。
地方社保資金和住房公積金本應(yīng)是最理想的長期資金來源，但是由于歷史原因，這些資金除了國債市場之外，基本上沒有投資到資本市場。證監(jiān)會一直希望推動這些資金入市，并常常將全國社保基金多年來對資本市場較為成功的投資作為榜樣加以宣傳。
郭樹清去年履新證監(jiān)會主席不久，就將壯大機(jī)構(gòu)投資者隊伍、吸引長期資金入市提上日程，并在公開場合表示希望與其他有關(guān)部門協(xié)作，加緊推動地方社保和住房公積金入市。目前地方社保在委托全國社保基金理事會進(jìn)行多元化投資方面已經(jīng)取得進(jìn)展，但住房公積金入市仍在研究階段。
截至去年年底，全國住房公積金余額已經(jīng)超過2萬億元。按照國務(wù)院發(fā)布的《住房公積金管理條例》的規(guī)定，住房公積金可以通過發(fā)放住房公積金個人住房貸款、國債投資、銀行存款三種方式實現(xiàn)增值收益。由于政策和實踐的局限，住房公積金現(xiàn)有的三種增值收益實現(xiàn)途徑存在著種種問題：個人住房貸款資金運作效率低，國債投資品種單一，銀行儲蓄利率過低，連保值都很困難。
現(xiàn)有的三種投資渠道無法滿足公積金保值增值的需要，與此同時地方住房公積金歷年沉淀資金不斷增加，因此增加A股作為投資渠道，并合理控制風(fēng)險已經(jīng)十分必要。
熟悉此事的人士對本報記者表示，證監(jiān)會此前已經(jīng)委托一些證券公司和基金公司對住房公積金投資A股的方案進(jìn)行研究，集中管理或者分散管理都有過探討。但核心都是在控制風(fēng)險基礎(chǔ)上獲取較為穩(wěn)定的收益。
今年初由住建部、財政部、發(fā)改委等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)專家組成的調(diào)研組分赴全國各地調(diào)研，為《住房公積金管理條例》的修訂作準(zhǔn)備。由于此次修訂工作事關(guān)住房公積金制度未來的發(fā)展，因此意義重大，而有關(guān)住房公積金投資管理的改進(jìn)有望成為條例修訂的重要方面。（蔣飛）
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