穩增長再加碼 “新36條”細則陸續出臺
隨著上半年最后時限的到來，“新36條”實施細則出臺已進入倒計時。
繼鐵道部出臺《關于鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見》后，衛生部21日下發通知稱，社會資本可以按照經營目的，自主申辦營利性或非營利性醫療機構，這是對鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構意見的一個重要補充。
可以預期，未來一個月將是“新36條”實施細則的密集發布期。這也被看作是“穩增長”的重要一舉。
國家發改委研究院投資研究所研究員、中國投資協會會長張漢亞（微博）對記者表示，從45個部門已落實的分工來看，下一步最有可能的是工信部研究出臺放寬電信和部分制造業領域、國資委研究部分能源領域允許民資進入的細則。
記者還了解到，國家能源局正在制定鼓勵和引導民間資本進入新能源和可再生能源領域的細則。
國務院總理溫家寶日前在湖北考察時強調，把穩增長放在更加重要的位置。要支持民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫療等領域，激發民間投資的活力。
在穩增長的重要關頭，“出臺民間投資實施細則，對擴大內需有直接推動。”國家發改委人士說。
事實上，發改委在2012年深化重點領域和關鍵環節改革中的首條就提出，“要以放寬市場準入為重點，實施更具針對性和可操作性的鼓勵政策。”
記者了解到，早在2005年，我國就出臺了《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公經濟發展的若干意見》(“非公經濟36條”)；2010年5月，國務院又發布了《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》(“新36條”）。
2010年7月，國務院把36條分解為40項重點工作，明確相關責任部門。此后，發改委印發了《關于鼓勵和引導民營企業發展戰略性新興產業的實施意見》；發改委、衛生部等下發了《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構的意見》。
但許多部門至今還未拿出“新36條”的實施細則。全國工商聯副主席劉迎霞此前表示，自“新36條”公布以來，央行、銀監會、財政部和工信部等都出臺了相關政策，但更多的部門、更多的領域仍是沒有多少動靜。
溫家寶總理則在今年2月份給出了明確的時限，“新36條”沒有落實，民間資本進入就會遇到“玻璃門”、“彈簧門”。今年上半年一定要把實施細則制訂出來。
專家對記者說，隨著準入門檻的進一步放開，其他無形門檻也要打破。只有可操作性細則的相繼出臺和落實，民間資本才能真正進入相關領域。（秦菲菲）
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