證監會處級干部輪崗將制度化
證監會處級干部輪崗將制度化
今后每年都將開展，首輪23名輪崗人員4月中下旬到崗，第二輪將于6月到崗
證監會處級以上干部輪崗一覽（部分）
姓名 原職位 調任部門
李慶應 發行部副主任 法律部
李量 創業板發行監管部副主任 機關黨委
洪磊 基金部副主任 稽查局
徐浩 稽查局副局長 基金部
趙立新 上市部副主任 非公部
夏志良 稽查總隊黨委委員、二大隊隊長 會計部
胡寶海 法律部副主任 發行部
楊文輝 發行部審核一處處長 稽查局
張慶 發行部綜合處處長 辦公廳
習龍生 發行部綜合處副巡視員 國際部
張望軍 辦公廳新聞處處長 發行部
趙慧文 稽查局綜合處處長 發行部
毛君 上市部綜合處長 辦公廳
陸芳 辦公廳綜合處長 上市部
竺煜 國際部處長 稽查局
吳國舫 法律部綜合處處長 發行部
吳孝勇 稽查局處長 機構部
王長河 處罰委處長 上市部
資料來源：財新網、上海證券報
中國證監會在今年3月份啟動大范圍職位調整，此次輪崗方案共分兩輪，涉及處級以上干部共41人。其中，首輪人員調整在4月份中下旬即可到崗就職，第二輪將于6月份到崗。
另據了解，證監會昨日上午還召開了處級以上全體干部輪崗動員大會，以統一思想推進這一工作。
接近證監會人士表示，證監會將以此次調整為契機，改革部門人員輪崗制度。“今后此類輪崗將形成制度，成為證監會人事調整的常態化措施，初步考慮每年都將啟動輪崗機制。”該人士透露。簡單言之，每個處級以上干部將有機會輪崗，而不是僅今年進行。
發行部李慶應調任法律部
據悉，此次證監會啟動的符合條件的處級干部大范圍輪崗，涉及了證監會現有的18個部門。一參與此次輪崗的處級干部表示，其將在4月中下旬到新的部門就職。
有數名參與首輪輪崗的干部表示，還不知道接替者會是誰，“現在在做移交工作，就移交給原來的部門同事”。“當然，待接替人員來了之后，還要進行移交工作。”上述人士說道。
據財新網報道，在3月31日，證監會人教部向各部門主任通報了第一批23名干部的輪崗名單，各部門隨后通報了各自部門內部的輪崗名單。
一在證監會任職10年的工作人員表示，在他記憶中，如此大范圍的進行一線和二線部門輪崗，“前所未有”。因一線九個部門均具有行政審批權，因此也被業內稱為“權力部門”。“而二線部門則被我們戲稱為‘清水衙門’。”他說道。
一線部門包括發行部、創業板部、上市部、基金部、機構部、會計部、國際部、期貨一部、期貨二部；二線部門包括法律部、稽查局、研究中心、辦公廳、機關黨委、行政處罰委員會、人教部、非公部、稽查總隊等。
財新網并稱，除了符合條件的處級干部外，這次換崗還涉及了11名廳局級干部。在首輪輪崗名單中，創業板發行監管部副主任李量將輪崗至機關黨委副書記分管工會；基金部副主任洪磊擬與稽查局副局長徐浩對調；上市部副主任趙立新將調到非公部擔任副主任。這三人均將在現任職務上提拔至正局級調研員后履新。三人均在其崗位上任職多年，李量和洪磊均為其部門內的元老級人物。
此外，發行部副主任李慶應也擬到法律部出任副主任；稽查總隊黨委委員、副局級干部、二大隊隊長夏志良擬將出任會計部副主任。
發行處處長到位后再分工
證監會的這次調整，從啟動到實施，非常之迅速。
知情人士稱，證監會內部是在今年3月初發布的輪崗通知。通知發布后，馬上啟動了符合任職5年的會機關處級以上干部的人事調整。
證監會的會機關干部輪崗制度是，局級干部的輪崗周期是5年，副局級是10年。正處級干部是5年一輪崗、任職正處加副處，輪崗周期8年，副處級任職10年為一輪崗周期。
財新網稱，目前證監會人事部門已經有了一個完整的41人名單，所有達標處級以上干部均必須參加這次輪崗。
然而值得關注的是，這次的輪崗對調并沒有公開的換崗流程。都是由符合條件的處級以上干部自行提出輪崗要求，再由會內統一安排。
據悉，目前已公布的、從二線換至一線部門的處長，很多還不知道自己的具體安排。比如發行部，下設五個處室以及綜合部和發審委工作處。從目前已公布的即將調任發行部的處長名單來看，現任稽查局綜合處處長趙慧文、法律部綜合處處長吳國舫、辦公廳新聞處處長張望軍都將至發行部任處長一職。“但具體是一處、二處還是三處，要等到位后再安排。”一會內人士說道。
發行一處和二處主要負責主板和中小板的IPO（首次公開發行）審核，處長分別是楊文輝和常軍勝。三處四處主要負責審核上市公司再融資，處長分別是羅衛和李志霖。五處主要負責對保薦人和保薦代表人的注冊管理，現由副處長高永杰主持工作。綜合處主要負責將申請文件分發并向國家發改委征求意見以及組織初審會并負責記錄，處長是張慶。
“法律”專業受寵
上述會內人士稱，觀察此次大范圍人事調整，他個人感覺，有法律背景的人才特別“受寵”。
最受關注的發行部輪崗中，在局級干部層面，與李慶應對調的胡寶海，便來自法律部。或許將與楊文輝對調的趙慧文，來自稽查局。將調任發行部處長的吳國舫，也為法律部綜合處處長，目前在北京市海淀區金融辦掛職。
另外，處罰委的處長王長河擬任上市部處長，稽查局處長吳孝勇擬任機構部處長等，也都屬于法律、執法部門輪出的情形。
“各部門的處長一直以來就是各項業務的核心，從這次的更替來看，有法律背景的人往往會被推到業務第一線。”上述會內人士說道，他認為從這里也可以分析出，今后發行改革的一個方向。“希望法律人才的到崗，能成為會管‘法治’時代的開始。”
一投行部人士則表示，在新人事到位之后希望能帶來新的氣氛：“我們現在都在觀望，靜待人事調整到位后，是否會在審批環節上突破原有的機制。”他并指出，之前覺得證監會主席郭樹清到任后，其作風就相當雷厲。“這次人事變動啟動的時點，與證監會推進各項制度性變革形成平行線；人事變動推開的速度，確實顯得有點‘強制’。”
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