企業債核查成常態 新報項目需提交核查報告
翟超/制圖
隨著在審項目財務核查的逐步推進，國家發改委日前已將企業債核查常態化，新申報企業債項目也必須上報核查報告。不過，符合相關條件的兩類發債主體依然可以豁免核查環節。
防風險核查常態化
多位券商債券業務人員日前向證券時報記者表示，國家發改委已經明確表示，正在進行的在審企業債核查舉措將被常態化，新申報的企業債項目均需按照核查要求上報自查報告。
“原以為本次核查只是針對在審項目并在當前時段進行的專項活動，但新近說法是，這種專項活動適用于今后所有新上報項目。”西部某上市券商債券業務項目管理負責人介紹說，今后申報債權項目工作都需增加一道核查程序。
據券商人士介紹，此次企業債核查主要是針對地方政府投融資平臺，防范系統性與區域性風險。盡管目前地方政府投融資平臺擔保發行的企業債尚未發生違約，但潛在風險仍然很大。
據投行人士介紹，地方政府投融資平臺在地方城投債發行中存在諸多問題，如違規擔保、盈利能力差、發債前虛增資產、經營性收入為負等，這類情況在三、四線城市的城投公司中尤為嚴重。一些具備政府背景的地方城投公司往往更有資源優勢，而一些急需融資的民企或其他企業卻缺少企業債融資這類便捷的融資通道。
“這類整頓此前也曾進行過，但缺少可持續性。”某知名律師事務所證券律師說，國家發改委此次將核查變為常態，不僅利于防范地方投融資平臺風險，也將促進債券市場的健康發展。
兩類發債主體可免檢
專項核查轉為常規檢查，對大部分企業債而言，將增加一道核查工序，申報材料中也會增加專項自查報告，但兩類企業則可例外。
根據國家發改委相關文件，屬于當前國家重點支持范圍的發債申請項目，信用等級較高、償債措施較為完善及列入信用建設試點的發債申請項目，國家發改委將加快審核，豁免核查環節。
根據相關規定，當前國家重點支持范圍的發債申請包括：國家重大在建續建項目，關系全局的重點結構調整或促進區域協調發展的項目，節能減排和環境綜合整治、生態保護項目，公共租賃住房、廉租房、棚戶區改造、經濟適用房和限價商品房等保障性安居工程項目，小微企業增信集合債券和中小企業集合債券。
第二類免核查的項目主要包括主體或債券信用等級為AAA級、由AA+以上擔保公司提供無條件不可撤銷擔保的債券、資產抵質押擔保且債項級別在AA+及以上的債券，同意列入地方政府負債總規模監測的信用建設試點城市平臺公司發行的債券，區域城投公司申請發行的首只企業債券、且發行人資產負債率低于50%的債券。
為免去核查環節，不少發行主體力圖將主體評級或債券信用達到AAA等級，為此核查通知中明確表示，核查要關注地方發改部門有無限制券商、評級公司等中介機構在本地區正常開展業務的行為，有無直接或間接干預發行人遴選承銷商、評級公司等中介機構的行為。（桂衍民）
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