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　　如果說(shuō)新興的互聯(lián)網(wǎng)金融需要填補(bǔ)政策空白，那么步入發(fā)展瓶頸期的小貸、擔(dān)保行業(yè)則亟待政策升級(jí)。

　　近年來(lái)，小額貸款公司的數(shù)量以及貸款規(guī)模均快速增長(zhǎng)。央行數(shù)據(jù)顯示，截至2013年末，全國(guó)已有小額貸款公司7839家，較2012年末增加了1759家；貸款余額8191億元，全年新增貸款2268億元，增幅達(dá)38.33%。

　　然而，隨著行業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)張，小貸公司融資渠道單一、杠桿比率過(guò)低以及配套政策滯后等問(wèn)題愈發(fā)凸顯。

　　昨日，有消息人士表示，小貸公司的監(jiān)管政策或?qū)⒂瓉?lái)重要突破，在小貸公司準(zhǔn)入方面，或?qū)?shí)行牌照管理，并采取寬入嚴(yán)管的原則，甚至可能會(huì)實(shí)行認(rèn)繳制。而融資方面，不僅融資渠道有所增加，融資比例也將大大提高。

　　目前，小貸公司的主要資金來(lái)源為股東繳納的資本金、捐贈(zèng)資金，以及來(lái)自不超過(guò)兩家銀行的融入資金；小貸公司從銀行融入資金余額不得超過(guò)資本凈額的50%。

　　廣東某小貸公司負(fù)責(zé)人對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，與金融業(yè)機(jī)構(gòu)不同，目前小貸公司并沒(méi)有單獨(dú)的牌照，只有金融辦的批復(fù)文件。從申請(qǐng)流程來(lái)看，首先要向省金融辦申請(qǐng)，獲得批復(fù)后，小貸公司再去辦理工商登記手續(xù)。“并且，與有關(guān)規(guī)定不同，為了避免小貸公司遞交了申請(qǐng)但資金不到位的情況，在實(shí)際操作中，金融辦都要求在遞交申請(qǐng)時(shí)就要提供驗(yàn)資報(bào)告，確保資金到位后才會(huì)批復(fù)。”

　　他告訴記者，目前金融辦對(duì)于申請(qǐng)?jiān)O(shè)立小貸公司有明確的注冊(cè)資本金門(mén)檻。以廣東地區(qū)為例，過(guò)去要求注冊(cè)資本金達(dá)到5000萬(wàn)至2億，后來(lái)又提高到2億至5億。該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，有一定的設(shè)立準(zhǔn)入門(mén)檻是對(duì)的，這也是一種篩選的方式。尤其對(duì)于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)來(lái)說(shuō)，成立一家小貸公司至少要有上億的資本金規(guī)模，這樣才能保證可以養(yǎng)活一個(gè)團(tuán)隊(duì)。

　　接近監(jiān)管層的知情人士對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，銀監(jiān)會(huì)將代表國(guó)務(wù)院，會(huì)同人民銀行等相關(guān)部門(mén)，以2008年5月銀監(jiān)會(huì)與人民銀行聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》為基礎(chǔ)，制定全國(guó)統(tǒng)一的小貸公司監(jiān)管制度和經(jīng)營(yíng)管理規(guī)則。

　　“并且，銀監(jiān)會(huì)也將積極配合和推動(dòng)建立全國(guó)性的小貸公司行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)地方政府監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)其的有效監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。”前述知情人士表示。

　　前述小貸公司負(fù)責(zé)人告訴記者，2013年10月和12月，國(guó)務(wù)院中小企業(yè)金融服務(wù)督查組和國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所的有關(guān)人員已先后來(lái)廣州對(duì)小貸行業(yè)進(jìn)行調(diào)研。“如此密集且高規(guī)格的行業(yè)調(diào)研是前所未有的。”他表示，從調(diào)研座談時(shí)透露的信息來(lái)看，升級(jí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的步伐已經(jīng)臨近，而小貸公司迫切希望突破的融資困境也有望得以解決。

　　知情人士稱(chēng)，在小貸公司的監(jiān)管方面，國(guó)務(wù)院已經(jīng)明確小額貸款公司的監(jiān)管職責(zé)在地方政府。“希望進(jìn)一步擴(kuò)大地方金融監(jiān)管部門(mén)的職能，更好地推動(dòng)地方金融的發(fā)展。” （洪偌馨 章文貢）