上海自貿(mào)區(qū)多項(xiàng)金融細(xì)則兩會(huì)前出臺(tái)：不喊狼來了
2月18日，中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)首項(xiàng)金融業(yè)務(wù)細(xì)則——境人民幣(6.0746, 0.0073, 0.12%)業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則公布，而這也將是自貿(mào)區(qū)金融政策細(xì)則漸次公布的頭陣。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，多項(xiàng)金融政策細(xì)則將會(huì)在3月初全國兩會(huì)舉行之前陸續(xù)落地。
同日，上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任簡大年在上海美國商會(huì)關(guān)于自貿(mào)區(qū)的討論活動(dòng)中透露，除了跨境人民幣支付的試驗(yàn)已經(jīng)啟動(dòng)以外，包括跨國公司資金池的建立、國際貿(mào)易結(jié)算、跨國公司資金集中管理在內(nèi)的外匯綜合改革措施以及利率市場(chǎng)化等金改細(xì)則將會(huì)在兩會(huì)之前出。
但處于融資匯率便利化和資本市場(chǎng)開放核心地位的FTA賬戶則將不會(huì)作為第一批金融細(xì)則推出。簡大年表示，(距離推出)一定也不會(huì)時(shí)間太長。“這個(gè)東西(FTA賬戶)不出來，與境外的自由劃轉(zhuǎn)和與境內(nèi)的有限滲透就沒有辦法進(jìn)行。”
“這次的近期推出，真的是近期出來，不是喊狼來了。”簡大年打趣說。
而對(duì)于自貿(mào)區(qū)在金融領(lǐng)域發(fā)展的定位，簡大年稱，上海自貿(mào)區(qū)并不是再造一個(gè)金融中心，也不是再造一個(gè)離岸金融中心，而是來試驗(yàn)?zāi)承╅_放的金融制度、新標(biāo)準(zhǔn)、新產(chǎn)品和模式。
不斷落地的政策和對(duì)不斷擴(kuò)大的開放領(lǐng)域的預(yù)期使得上海自貿(mào)區(qū)對(duì)外資企業(yè)的吸引力已經(jīng)在逐步增加。簡大年說，外資企業(yè)入駐自貿(mào)區(qū)的速度正在加快，目前已經(jīng)有超過400家外資企業(yè)入駐自貿(mào)區(qū)。
“目前入駐的外企主要集中在貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，這是由自貿(mào)區(qū)的特殊性決定的。”簡大年在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)說，“隨著金融政策的不斷細(xì)化出來，更多金融業(yè)和金融服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的外企會(huì)進(jìn)駐自貿(mào)區(qū)。”
“自貿(mào)區(qū)對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)是一個(gè)逐步開放的過程，”簡大年說，“而落地的金融政策對(duì)于已經(jīng)注冊(cè)在自貿(mào)區(qū)里的企業(yè)也是如虎添翼，可以成為這些企業(yè)資金運(yùn)作便利的工具，逐步打開境內(nèi)外融資便利的通道。”
除了修改新版的負(fù)面清單以及金融政策的逐步落地以外，自貿(mào)區(qū)的另一拓展功能——總部經(jīng)濟(jì)政策的含金量也將進(jìn)一步增加。簡大年透露，上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)就境外股權(quán)投資和離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的稅收政策研究成立了一個(gè)課題，研究第一稿將在今年上半年送至國家稅務(wù)總局。
“此外，自貿(mào)區(qū)自己也在研究制定一個(gè)政策支持體系，”簡大年說，“稅收優(yōu)惠政策很難一步到位，我們希望通過財(cái)政政策的支持體系、通過整個(gè)貿(mào)易便利化環(huán)境的推進(jìn)，通過平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的打造和新型經(jīng)濟(jì)的培育，使得以貿(mào)易為核心的功能更好地發(fā)展。”
此前曾被熱議的自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)的問題現(xiàn)在已經(jīng)不是自貿(mào)區(qū)發(fā)展關(guān)注的焦點(diǎn)。簡大年說，上海自貿(mào)區(qū)并不是再造一個(gè)開發(fā)區(qū)，而是通過這個(gè)試驗(yàn)田，來試驗(yàn)投資貿(mào)易領(lǐng)域，提供金融領(lǐng)域先行先試的平臺(tái)。
而在簡大年看來，空間的限制也并不是自貿(mào)區(qū)核心的問題。他說，未來自貿(mào)區(qū)區(qū)內(nèi)注冊(cè)、區(qū)外經(jīng)營將會(huì)是常態(tài)。
而在場(chǎng)有企業(yè)則表示，在跨區(qū)經(jīng)營的過程中，可能面臨稅收優(yōu)惠等政策不一致的情況，自貿(mào)區(qū)管委會(huì)的相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，目前自貿(mào)區(qū)已經(jīng)建議嘗試在浦東新區(qū)的范圍內(nèi)研究一個(gè)機(jī)制解決這一問題。
在此前公布的上海自貿(mào)區(qū)2014改革時(shí)間表中，上海自貿(mào)區(qū)將在今年推出第一批可復(fù)制、可推廣的新制度，這讓自貿(mào)區(qū)管委會(huì)深感壓力。“是新的制度，不是新瓶裝舊酒，不是一般的操作方法。”簡大年說。(胡欣欣 慕麗潔)
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