改善外部環境激活民間投資
無論從黨的十八大還是近日召開的中共中央政治局會議，都能看出國家對于“提高經濟增長的質量和效益”以及“穩中求進”的迫切要求，這一要求自然會令經濟活動中最活躍元素之一的民間資本受到重視，進而也會令其在今后的經濟工作中承擔重任。
今年以來，民間資本較以往受到更多關注。除國務院要求有關部門“采取切實有效措施，確保各項政策落到實處，為包括民營經濟在內的各類市場主體創造公平、透明、可預期的市場環境，營造各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環境”外，多個部委也紛紛出臺旨在鼓勵民間資本進入相關壟斷行業的政策和意見，而在地方政府出臺的拉動經濟增長的具體措施中，引入民間資本幾乎成為必選項。
民間資本的盤活顯然能增強經濟發展的內生活力和動力，符合市場經濟運作規律的民間投資，也會使得經濟增長較容易達到有質量、有效益的更高要求。
日前，一則有關“溫州軌道交通正式向民資開放，將向社會募資15億元”的新聞引起人們關注，關注點在于這是全國首例軌道交通向民資開放的案例。據悉，募資認購首日便募集民間資金5000多萬元。當然，對于不同的投資領域，民間資本有買單的時候也有不買單的時候，例如雖然地方政府一直鼓勵民間資本投資公共租賃房建設，但卻鮮有資金進入。民間資本買不買單，評判的標準是顯而易見的，就是是否有更多的可見好處。無疑，公共租賃房的建設投資存在投資回報低、資本回收期長甚至無法平衡資金的缺陷，這就成為民間資金進入的主要障礙。反之，有了好處，自然會激發民間資本沖擊現有的不合理的、低效率的資源配置方式，為市場注入新鮮血液，帶動經濟健康發展。
實踐經驗告訴我們，民間資本在推動科技創新、調整產業結構、繁榮市場、擴大社會就業等方面都極具活力。特別是在經濟增速下行的壓力下，促進民間資本投資已經成為推動經濟發展的重要途徑。這種情況下，在降低投資門檻，允許民間資本投資壟斷行業的同時，更要有切實維護民間資本利益的意識，如果前者是行動，那么后者便是態度，只有行動與態度統一，才能更好地調動起民間資本的積極性，才能讓民間資本心甘情愿地被委以重任。
有專家表示，吸引民間資本進入投資的因素有兩條：一是要有較好的投資回報率；二是投資者的合法權益能得到保障。溫州軌道交通向民資開放就涉及這方面內容，為了確保實際投資者的投資安全和收益，溫州財政建立了10億元的市域鐵路S1線項目專項償付準備金，專門用于保障個人投資者的股權回購。同時，在指定區域劃出必要的土地，出讓給市鐵投集團，利用土地出讓、開發的凈收益，來確保支付出資股東的年固定回報收益和投資管理類企業股回購的資金需要。
民間資本再擔重任需要外部環境的進一步改善。可喜的是，近一段時間中央對改革的多次強調，將有助于外部環境的進一步改善。中共中央總書記、中共中央軍委主席習近平在廣東考察時對改革工作提出，要敢于涉險灘，破利益固化的藩籬。其實，民間資本進入壟斷行業的過程，就是分享部分壟斷企業壟斷利益即固化利益的過程。如果不進行改革，民間資本就會遇到重重阻礙，難以得到公平的機會。所以，需要允許民間資本進入國家已經放開的某些行業，并在這些行業中占據一定比例，同時以相應的改革予以配合、協調推進，讓民間資本盡快發揮出正能量。
相關新聞
更多>>
