央行：銀行須保證個人首套房貸款
十一屆全國人大五次會議記者會 （趙亢 攝）
昨日，央行行長周小川等人就“貨幣政策及金融改革”答記者問。
本報訊 在昨日舉行的十一屆全國人大五次會議記者會上，央行行長周小川、副行長胡曉煉、副行長劉士余、副行長兼國家外匯管理局局長易綱就“貨幣政策及金融改革”答記者問。劉士余表示，各家銀行對居民個人首套自住普通商品住宅的貸款必須予以保證。
劉士余表示，去年以來實行的差別化住房信貸政策使得去年房地產貸款增速比整個銀行貸款的增速大概低三個百分點左右，個人住房貸款增速已持續20個月下降。這既是房地產調控走向一個好的表現，同時，央行也將研究可能會產生的影響。
劉士余稱，今年在信貸實行總量管理的前提下，各家銀行對居民個人首套自住普通商品住宅的貸款必須予以保證，符合條件的借款人購買首套普通商品住宅，銀行要給予貸款。對于利率水平，央行鼓勵各家金融機構在央行的基準利率和首套普通商品住宅貸款優惠利率的下限之間，根據借款人的財務狀況權衡定價。
京多數銀行房貸利率不打折
本月初曾有消息稱，四大國有銀行正在共同研究差別化房貸政策，其中提到“首套房利率在基準利率之內根據風險原則合理定價”。本報此前報道，目前北京市的銀行對首套房利率打折并未大面積出現，多數銀行仍執行基準利率。而少數打折的銀行也是“有條件”打折，根據客戶的個人資料來具體評定，最低能打九折。
今年或現首套房貸利率優惠
中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇表示，我國的房地產調控政策一直奉行“差異性調控”原則，對于購買首套房的合理需求從未打壓。央行上述表態顯示其今年將更好地貫徹這一原則。他還稱，商業銀行今年的流動性比去年更為寬松，提供首套房貸款優惠利率的空間更大，因此不排除今年將有部分商業銀行下調首套房貸款利率。
此外，之前有媒體報道稱，近日深圳、廣州、南京等城市開發商紛紛“暗度陳倉”，絕跡已久的“一成首付”現象有回潮之勢，北京等地還出現了首付分期付款的優惠。對此，劉士余表示，現在市場上出現的少數開發商推出的一成首付等，商業銀行不能參與，要嚴格落實差別化的住房信貸政策。
【銀行“暴利說”】
周小川：銀行“暴利說”有些過分
稱銀行業系統今年可能還面臨著資本金不足問題
近期，銀行業“暴利”問題成為各方關注焦點。據銀監會披露的最新統計數據顯示，2011年商業銀行凈利潤為10412億元，相比2010年增長36.34%，商業銀行平均每天“吸金”28.53億元。但工行、農行、深發展、進出口銀行等銀行高管近日紛紛否認“暴利”說，認為從資產收益率來看，銀行和其他行業比仍處于較低位置。
中國人民銀行行長周小川昨日表示，用“暴利”一詞恐怕有些過分。銀行業系統今年可能還面臨著資本金不足的問題。周小川坦言，相對于其他行業，去年銀行業的利潤狀況確實不錯。但影響銀行業利潤的因素很多。比如西方金融危機出現以來，有很多銀行由于資本不足的問題，導致表現不活躍，也不能支持實體經濟的發展。這就顯示，銀行業的表現與經濟周期存在很大關系。
有觀點稱，利差過高導致銀行高利潤，周小川認為是不是完全是利差的原因還需進一步分析。他表示，1997年亞洲金融風暴以及危機恢復期間，我國存貸款基準利率的利差約為3.6%，高于目前約3%的水平。但當時我國銀行業全面虧損，而且虧損留下的窟窿之后好多年都沒完全補上。
【解讀】
“暴利說”帶 有感情色彩
郭田勇：“暴利”帶有一定的感情色彩，用“高盈利”形容銀行利潤水平更為合適。周小川所指的“資本金不足”是指相對于《巴塞爾協議》提出的對于銀行業資本金更高的標準而言的，但是不是中國銀行業都要實行這一標準仍有待商榷。如果要實行更高的資本金充足率要求，中國銀行業就應降低金融機構的準入門檻，并推動利率市場化改革。
【民間借貸危機】
民間借貸不能變成募集公共存款
去年4月以來，溫州等地相繼爆發民間借貸危機，多家企業出現資金鏈斷裂、老板“跑路”的案件。浙江省人大代表、溫州中小企業促進會會長周德文也通過全國人大代表提交了對“民間投資”和“民間借貸”立法的建議，“民間借貸陽光化”呼聲高漲。
周小川表示，由于目前很多民間借貸不是正規的金融機構，并不在現有的監管部門監管職責之內。如何推進民間借貸的“陽光化”和規范化，還需要各方達成共識和進行協調。不過，雖然民間借貸涉及到多方面內容，但有兩點是需要強調的，即民間借貸要保持不能演變成募集公共存款，此外高利貸也是不受保護的。
此外，銀監會主席尚福林近日表示，七部委已會簽《溫州國家金融綜合改革試驗區總體方案》，意味著溫州民間金融改革啟動在即。
周小川對此表示，溫州的金融改革實驗區恐怕不應該掛“國家級”的頭銜，而且各方對建立實驗區存在難點正在進行討論。他沒有給出具體的方案出臺時間。
【建言】
民間借貸利率上限建議提高
全國人大代表、浙江高院院長齊奇：目前，民間借貸利率不得超過銀行同類貸款利率的四倍，超出此限度的利息不予保護，而這個標準執行了20年，已遠遠不適應形勢的發展變化。建議從立法層面適當提高民間借貸利率的上限標準，或明確民間借貸在不同地區、不同情況下的利率標準。
據新華社電
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