銀監(jiān)會擬統(tǒng)一定義銀行收費(fèi)項目
《商業(yè)銀行價格管理辦法》收到1600多條意見
對于備受關(guān)注的銀行高利潤和亂收費(fèi)問題，中國銀監(jiān)會銀行一部副主任郭武平和創(chuàng)新監(jiān)管部副主任尹龍昨日在參加中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)的網(wǎng)上訪談時透露，銀監(jiān)會正與國家發(fā)改委、中國人民銀行(央行)及9家銀行對銀行現(xiàn)在所有的業(yè)務(wù)及服務(wù)收費(fèi)項目進(jìn)行梳理，并著手研究制定收費(fèi)項目具體定義，“估計下一周之前，整個技術(shù)工作將基本結(jié)束”。
上述官員稱，新修改的《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》(下稱《辦法》)加上價格主管部門制定的政府定價和政府指導(dǎo)價目錄，將一并頒布。
“急于摸清銀行收費(fèi)項目”
2月10日，銀監(jiān)會、央行和國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《辦法》的征求意見稿，規(guī)定銀行服務(wù)將“明碼標(biāo)價”，并著重對銀行設(shè)立新收費(fèi)項目、收費(fèi)提價進(jìn)行規(guī)劃，明確提價需提前三個月公示，設(shè)立新收費(fèi)項目需提前一個月公示，已于3月20日結(jié)束意見征求。與之同時，銀監(jiān)會還對商業(yè)銀行收費(fèi)進(jìn)行了專項清理規(guī)范，明確銀行要在官方網(wǎng)站和網(wǎng)點統(tǒng)一公示收費(fèi)項目。由此，郭武平和尹龍昨日進(jìn)行的訪談中，銀行收費(fèi)問題就成了焦點之一。尹龍昨日透露，到上述辦法征求意見截止，共收到1600多條反饋，其中有100多條提供了建設(shè)性建議。
“我們分析了這些建議，其中公眾提得最多的是你們能不能有一個更細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)。舉個例子，同樣是治感冒的藥，一個叫感冒通，另一個叫感冒靈，對應(yīng)的服務(wù)是一樣，但收費(fèi)差異就比較大。”尹龍說。
就此，他坦承，商業(yè)銀行的收費(fèi)項目有多少，是一個銀監(jiān)會也急于摸清的問題。“銀行提供的服務(wù)到底有多少是免費(fèi)的，多少收費(fèi)的？在收費(fèi)里頭多少合理的，多少不合理的，在不合理的多少合規(guī)的，還有多少違規(guī)的？但遺憾的是隨著銀行業(yè)務(wù)的快速增長，這一塊基礎(chǔ)工作做的還很不夠。”
收費(fèi)項目不是越少越好
對于外界猜測新《辦法》實施后，收費(fèi)項目比現(xiàn)在增加還是減少的問題。尹龍表示，從最后清理的結(jié)果來看，絕對數(shù)量會比過去大大細(xì)化，但是從相對數(shù)的角度看，收費(fèi)的比例數(shù)會下降。
尹龍稱，現(xiàn)在銀行業(yè)務(wù)發(fā)展得非常快，業(yè)務(wù)品種變化和發(fā)展也非常快，服務(wù)收費(fèi)項目的種類也相應(yīng)增多。但收費(fèi)項目的絕對值數(shù)據(jù)意義不大，有意義的是有多少服務(wù)項目比例在收費(fèi)。
“比如說銀行愿意給我們提供100種服務(wù)，收20種費(fèi)，我們何樂而不為。如果就提供20種服務(wù)，收18種費(fèi)，我們也不干。” 尹龍說。
尹龍進(jìn)一步稱，收費(fèi)項目越少越好也是誤區(qū)。很多銀行比如說原來在網(wǎng)站上公布的有600多項收費(fèi)，現(xiàn)在突然就縮減成了300項、400項，輿論普遍認(rèn)為這是好事。但實際上即便收費(fèi)減少，但收費(fèi)項目還是含糊不清，也難以分清收費(fèi)的合理性，只有項目越細(xì)銀行亂收費(fèi)的空間才越小。
此外，對于銀行亂收費(fèi)緣于銀行考核機(jī)制不合理的說法，郭武平表示，從日常監(jiān)管看，不科學(xué)不合理的績效考評機(jī)制確實促使銀行的一些基層網(wǎng)點，銀行分支機(jī)構(gòu)在發(fā)放貸款的時候附加不合理條件，提供服務(wù)的時候存在不合理收費(fèi)現(xiàn)象。
他表示，銀監(jiān)會今后將在日常監(jiān)管中要求銀行建立健全自身的績效考評機(jī)制，確定合理的經(jīng)營計劃，不要給基層的分支機(jī)構(gòu)下達(dá)各種不切實際、通過各種途徑都難以實現(xiàn)的經(jīng)營目標(biāo)。
此外，銀監(jiān)會也在研究下一步如何引領(lǐng)銀行更科學(xué)制定績效考評機(jī)制，將組織一些相應(yīng)的調(diào)查研究，在時機(jī)成熟的時候也會制定相關(guān)的規(guī)范性的文件。
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