財經觀察：歐盟松綁法國財政整頓的背后
歐盟委員會3日初步同意在經濟增長放緩的情況下，給法國政府兩年寬限期來完成削減財政赤字目標，并敦促法國在整頓財政的同時進一步實施結構性改革以提高經濟活力。
法國經濟今年或將二次探底
歐盟委員會3日公布的《春季經濟預測》報告顯示，法國經濟2013年將萎縮0.1%，2014年將增長1.1%。如果這一預測變成現實，這意味著法國經濟將自2009年以來再次探底。在這樣的假設下，法國財政赤字占國內生產總值（GDP）的比例2013年將達3.9%，2014年將升至4.2%，到2015年才有望降至3%以下；而公共債務占GDP的比例2013年將升至94%，2014年將升至96.2%。
這些預測比法國政府的預期更為悲觀。法國政府預計，法國經濟2013年將增長0.1%，2014年將增長1.2%；財政赤字占比從2012年的4.8%降至2013年的3.7%，2014年降至2.9%；公共債務占比2013年將超過93%，2014年將升至94.3%，之后開始下降。
歐盟委員會經濟與貨幣事務委員奧利·雷恩表示，法國政府的預期“過于樂觀”，考慮到目前經濟走勢，將法國財政赤字占比降至歐盟委員會規定的3%以內的期限延長兩年是很合理的。
法國經濟、財政和外貿部長皮埃爾·莫斯科維奇當天發表新聞公報，對歐盟委員會表現出的“彈性”表示歡迎。他強調，法國政府與歐盟委員會的預測差距并不大。法國政府仍將維持其預期以及既定的減赤、改革和整頓公共財政目標。
時任法國總統薩科齊2010年曾向歐洲其他國家領導人公開承諾，法國將于2013年按歐盟《穩定與增長公約》規定把財政赤字占國內生產總值的比例降至3%以下。奧朗德2012年5月當選總統后重申了這一承諾。但由于經濟增長低于預期，法國總理讓－馬克·艾羅今年2月公開承認，法國不太可能在2013年實現將財政赤字占比降至3%以下的目標。
分析人士認為，法國政府偏離預定軌道可能還不算是“災難性的”，但數據表明法國政府離自己的預期漸行漸遠，這一趨勢并不妙。
歐盟委員會呼吁“雙管齊下”
法國《回聲報》評論說，歐盟委員會寬限是贈送給奧朗德政府的一份“大禮”，但這份“禮物”并非沒有條件。法國經濟類報紙《論壇報》則援引歐洲央行行長德拉吉的話說，寬限并不意味著可以在減赤和改革目標上“打折扣”，這意味著法國政府需要在兩年時間內采取更為有效的措施來削減赤字和實施改革。
雷恩指出，法國經濟目前仍然面臨信心危機，消費者由于失業率高企而不敢消費，企業由于信心不足而不愿投資。法國由于經濟競爭力下降而無法加大出口力度。這樣一來，法國經濟增長的幾個動力均陷于停滯狀態，無法為經濟復蘇開足馬力。
雷恩認為，為破解困境，結構性改革與整頓公共財政同樣重要，需要“雙管齊下”。他呼吁法國政府采取實質性措施，改革就業市場和退休制度，開放一些行業和市場，從而為經濟發展注入活力。
據《回聲報》披露，歐盟委員會在審議了法國政府提交的中期“改革與穩定計劃”之后，認為這份計劃仍然“缺乏足夠說服力”，略顯“單薄”，特別是一些結構性改革措施缺少實質性內容。歐盟委員會對法國經濟增長潛力尤為“擔憂”，認為奧朗德用于調整經濟的工具箱“還是空的”。
據悉，歐盟委員會將在本月底最終確認是否同意給法國政府兩年寬限期。法國政府還有時間回應歐盟委員會的要求，采取必要的緊急措施削減公共開支和加強競爭力。（新華社記者 李明）
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