奧巴馬欲十年減支1.8萬(wàn)億美元 激怒美國(guó)兩黨
美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬于當(dāng)?shù)貢r(shí)間10日上午向國(guó)會(huì)遞交2014財(cái)年的預(yù)算案，，奧巴馬的預(yù)算案計(jì)劃在10年內(nèi)削減預(yù)算約1.8萬(wàn)億美元，超過(guò)了2011年達(dá)成的1.2萬(wàn)億美元的政府開(kāi)支自動(dòng)削減計(jì)劃的規(guī)模。
美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬于當(dāng)?shù)貢r(shí)間10日上午向國(guó)會(huì)遞交2014財(cái)年的預(yù)算案。這一通常更具象征意義的舉動(dòng)，被外界視為奧巴馬希望和國(guó)會(huì)達(dá)成財(cái)政“大協(xié)議”的又一次努力。
該預(yù)算案將通過(guò)進(jìn)一步增稅、削減開(kāi)支，以及削減奧巴馬政府大型社會(huì)福利項(xiàng)目社會(huì)保障(Social Security)和老年保健醫(yī)療制度(Medicare)的開(kāi)支，組合實(shí)現(xiàn)預(yù)算削減目標(biāo)。
不過(guò)，該預(yù)算案一出，尚未進(jìn)入國(guó)會(huì)大談判的階段，就已經(jīng)同時(shí)激怒了共和黨人和民主黨人。
富人仍是靶子
2014財(cái)年始于今年10月1日，奧巴馬的預(yù)算案計(jì)劃在10年內(nèi)削減預(yù)算約1.8萬(wàn)億美元，超過(guò)了2011年達(dá)成的1.2萬(wàn)億美元的政府開(kāi)支自動(dòng)削減計(jì)劃的規(guī)模。
預(yù)算案提出，2014財(cái)年支出3.77萬(wàn)億美元，當(dāng)年赤字為7440億美元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比為4.4%，少于2013財(cái)年赤字比。無(wú)黨派的國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室在今年2月預(yù)計(jì)，2013財(cái)年美國(guó)赤字比將達(dá)到5.3%。
白宮稱，將有節(jié)奏繼續(xù)降低赤字比，到2016財(cái)年赤字控制在5000億美元，赤字比降到2.8%，到2023年則降低到1.7%。
有分析認(rèn)為，白宮希望進(jìn)一步緊密和國(guó)會(huì)的關(guān)系，以求達(dá)成財(cái)政“大協(xié)議”，將失控的赤字拉回軌道。奧巴馬上任以來(lái)，美國(guó)預(yù)算赤字規(guī)模連續(xù)4年超過(guò)1萬(wàn)億美元。
而向富人增稅仍然是此次預(yù)算案中政府增收的主要手段之一。
有官員透露，預(yù)算案中確定那些年收入超過(guò)100萬(wàn)美元的“富人”，在去除慈善捐贈(zèng)等資金后，將需要繳納至少30%的所得稅。同時(shí)，預(yù)算案還給高收入者設(shè)定了28%的免稅上限。
按計(jì)劃，奧巴馬會(huì)在當(dāng)?shù)貢r(shí)間10日上午11:15公布完整的預(yù)算案。該預(yù)算案成為法令的幾率微乎其微。但仍有高級(jí)政府官員稱，盡管共和黨領(lǐng)導(dǎo)人反對(duì)增稅，但他們希望就削減赤字達(dá)成一致。“不斷有人站到共和黨人那邊，至少在參議院如此，也有一些人說(shuō)出有希望走上達(dá)成協(xié)議的道路之類(lèi)的話。”上述官員如此表示。
激起眾怒
傳統(tǒng)上，總統(tǒng)預(yù)算案發(fā)布在很大程度上更具象征意義，以傳達(dá)其心目中理想的稅收和開(kāi)支計(jì)劃。而奧巴馬正在打破這種傳統(tǒng)，正努力發(fā)起談判，以解決和國(guó)會(huì)間長(zhǎng)期的預(yù)算戰(zhàn)。
為了結(jié)束預(yù)算戰(zhàn)，奧巴馬已不惜激怒支持者。有民主黨同僚指責(zé)奧巴馬削減Social Security和Medicare開(kāi)支，同時(shí)，該預(yù)算案也已經(jīng)引起了很多代表勞工和老年人的民主黨人及團(tuán)體的強(qiáng)烈反對(duì)。
而共和黨人則一如既往地拒絕進(jìn)一步增稅。增稅和削減社會(huì)福利項(xiàng)目，這兩點(diǎn)正是導(dǎo)致過(guò)去兩年美國(guó)一直處于財(cái)政政策僵局的關(guān)鍵點(diǎn)。
因兩黨分歧和爭(zhēng)執(zhí)，奧巴馬此番遞交的將于今年10月1日開(kāi)始的2014財(cái)年預(yù)算案比原定遞交時(shí)間推遲了兩個(gè)月。奧巴馬政府將此歸咎于去年底漫長(zhǎng)的“財(cái)政懸崖”談判，以及國(guó)會(huì)兩黨就3月1日開(kāi)啟的自動(dòng)減支計(jì)劃之爭(zhēng)。
事實(shí)上，該計(jì)劃與去年12月預(yù)算談判期間奧巴馬向眾議院議長(zhǎng)博納提出的異曲同工。當(dāng)時(shí)博納因反對(duì)對(duì)富人增稅而拒絕。
預(yù)計(jì)奧巴馬的預(yù)算案將很難被國(guó)會(huì)兩黨批準(zhǔn)。此前共和黨控制的眾議院已通過(guò)了一份未來(lái)10年內(nèi)削減5.8萬(wàn)億美元的預(yù)算提案，在自動(dòng)減支基礎(chǔ)上再削減4.6萬(wàn)億美元。而民主黨掌握的參議院也通過(guò)一份預(yù)算案，內(nèi)容和此番奧巴馬的提案相近，區(qū)別在于奧巴馬社保生活成本計(jì)算模型上的一些改變。
華盛頓有觀察家認(rèn)為，在今年夏季到來(lái)前，國(guó)會(huì)都不大可能認(rèn)真地就此進(jìn)行談判，而屆時(shí)美國(guó)政府將再次面臨提高政府借貸上限的需要，和又一次國(guó)會(huì)激辯。
不過(guò)，為了贏得共和黨人對(duì)政府的支持，奧巴馬已安排在10日晚間于白宮舉行私人晚宴，十?dāng)?shù)位共和黨參議員受邀，預(yù)算案將是晚宴上的首要議題。(盛媛)
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