加州締造全美最大破產(chǎn)城市 債務(wù)問(wèn)題拖累經(jīng)濟(jì)
“我能預(yù)見(jiàn)即將到來(lái)的是非常復(fù)雜并且困難的法律問(wèn)題。”美國(guó)破產(chǎn)法院法官克里斯托弗·克萊因1日說(shuō)。眼下，面對(duì)克萊因的是一樁前所未有的案子，加利福尼亞州的斯托克頓市將正式走上破產(chǎn)之路，該市擁有30萬(wàn)居民，成為迄今為止申請(qǐng)破產(chǎn)的最大美國(guó)城市
克里斯托弗·克萊因在1日接受了斯托克頓市的破產(chǎn)保護(hù)申請(qǐng)，但他暗示可能不得不大幅削減政府雇員的退休金，該市的債券持有人及保險(xiǎn)商可能將蒙受一定損失。
城市破產(chǎn)不再是個(gè)新鮮詞
斯托克頓位于美國(guó)西海岸，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依靠港口及農(nóng)業(yè)帶動(dòng)。去年6月，斯托克頓根據(jù)美國(guó)破產(chǎn)法第九章提出申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)。斯托克頓市官員當(dāng)時(shí)表示，三 個(gè)星期后，該市將有無(wú)法向其雇員支付工資的危險(xiǎn)。而根據(jù)破產(chǎn)法，第九章的條款允許自治市向債權(quán)人提出債務(wù)重組計(jì)劃，用以解決債務(wù)問(wèn)題并避免遭遇強(qiáng)制破產(chǎn)。
這令斯托克頓的債權(quán)人感到不安。不幸的是，克里斯托弗·克萊因在1日拒絕了債權(quán)人們要求其駁回該市破產(chǎn)申請(qǐng)的請(qǐng)求。他表示，如果不申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)，斯托克頓將不能向市民履行公共安全等基本義務(wù)，甚至連其他政府運(yùn)作也會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。
在斯托克頓市申請(qǐng)破產(chǎn)時(shí)，該市擁有約7億美元的債務(wù)，并且面臨每年2600萬(wàn)的預(yù)算缺口。標(biāo)準(zhǔn)普爾分析師克里斯·摩根曾預(yù)計(jì)，該市將以節(jié)約支出方式填補(bǔ)這一缺口，其中有半數(shù)將來(lái)自于不履行債務(wù)支出，另外半數(shù)則來(lái)自于減少員工支出。
“規(guī)模效應(yīng)”成眾人之憂
擁有市政債券市場(chǎng)的投資者則在擔(dān)憂，如果斯托克頓可以避免支付債務(wù)，而不削減養(yǎng)老金支出，其他疲于應(yīng)對(duì)預(yù)算短缺的城市也會(huì)效仿這一做法。有報(bào)道稱，阿拉巴馬州杰弗遜郡和加州圣貝納迪諾也正在試圖以第九章破產(chǎn)保護(hù)，與市政債券持有人談判并迫使其削減債務(wù)。
在此前的大多數(shù)市政破產(chǎn)案中，政府將全額賠付債券持有人，然而斯托克頓的破產(chǎn)案卻將打破這一傳統(tǒng)。據(jù)海外媒體報(bào)道，市政債券持有人將無(wú)法取回所有本金，法官要求應(yīng)保障該市退休基金融資金穩(wěn)定，為史上首次。
目前尚不清楚是否有債權(quán)人會(huì)提出上訴，美債券保險(xiǎn)商Assured Guaranty的發(fā)言人稱，該公司會(huì)等看到裁決書以后再?zèng)Q定下一步行動(dòng)。
斯托克頓的破產(chǎn)并非個(gè)案，加利福尼亞州已經(jīng)出現(xiàn)多個(gè)陷入困境的城市。人口約8000的山區(qū)度假城市馬麥斯湖及位于洛杉磯以東的圣貝納迪諾市也都已經(jīng)宣布破產(chǎn)。
債務(wù)問(wèn)題拖累經(jīng)濟(jì)前景
這些城市出現(xiàn)的債務(wù)問(wèn)題令人們擔(dān)憂美國(guó)財(cái)政問(wèn)題會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)殺傷力。“我們開始看到政府減支將令一些領(lǐng)域需求減少，”Naroff經(jīng)濟(jì)咨詢公司的首席分析師喬伊·諾道夫稱，“受到全面減支影響的領(lǐng)域必須做出調(diào)整。”
今年初，由于美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨為各自的政治利益爭(zhēng)論不休，美國(guó)政府不可避免地開啟了850億美元的自動(dòng)減支計(jì)劃。而這一減支計(jì)劃的到來(lái)也為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)前景增添了風(fēng)險(xiǎn)因素。
本周五，美國(guó)勞工部將公布3月就業(yè)報(bào)告，或進(jìn)一步顯示美國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況。此前，美國(guó)曾發(fā)布相對(duì)亮眼的房屋和就業(yè)數(shù)據(jù)，這曾促使一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家上調(diào)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的預(yù)估，但他們稱預(yù)估上調(diào)部分是由于消費(fèi)支出強(qiáng)勁。
不過(guò)，美國(guó)供應(yīng)管理協(xié)會(huì)1日公布的數(shù)據(jù)顯示，該國(guó)3月制造業(yè)指數(shù)為51.3，為去年12月來(lái)的最低，低于經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍預(yù)估的54.2，也低于2月的54.2。
其中，3月份新訂單指數(shù)從2月份的57.9大幅降至51.4，創(chuàng)去年12月份以來(lái)最低水平，而新訂單是未來(lái)增長(zhǎng)情況的重要指標(biāo)。
這意味著美國(guó)經(jīng)濟(jì)在一季度結(jié)束之際失去一些動(dòng)能，財(cái)政政策收緊的影響開始顯現(xiàn)。（記者 王宙潔 編輯 梁偉）
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