中冶海外三鐵礦項目困局難解：嚴重超支被迫擱置
導讀：2012年8月8日及2013年3月12日，澳大利亞西澳洲最高法院兩次作出判決，各方應將爭議交由仲裁程序解決。2013年4月18日，CFE方向新加坡仲裁中心遞交了有關尾款爭議的仲裁申請。
爭議達三年之久的中國冶金科工集團（下稱“中冶”）西澳蘭伯特角鐵礦項目糾紛又有新的進展。
8月13日，中國中冶（601618.SH）發布公告稱，新加坡仲裁中心做出裁決，要求本公司在裁決做出后的21個工作日內將8000萬澳元尾款存入在澳大利亞主要商業銀行開立的、由雙方共管的賬戶中。
但中冶同時聲明，本裁決并不構成雙方8000萬澳元尾款事項糾紛的最終裁決。
2010年9月，中冶方面對外稱，由于澳大利亞蘭伯特角資源有限公司和Mt Anketell Pty Ltd(下稱“CFE公司”)沒有完成相關協議條款規定的義務，因此，中國中冶駐澳子公司中冶澳大利亞控股有限公司的子公司——中冶澳大利亞三金礦業有限公司（下稱“中冶三金”）未支付8000萬澳元的尾款。
但蘭伯特角方面持有不同意見，隨后，開始了長達三年的糾紛調解過程。
據了解，目前該項目基本處于擱置狀態，事實上，這并非中冶海外投資失利的個別現象，自中冶實施走出去戰略以來，海外投資接連遇挫，其在西澳、阿根廷、阿富汗等地的投資項目均遇到不同程度的問題。
中國冶金工業規劃研究院院長李新創對本報記者表示，中國企業海外投資成功的經驗很多，但也有失敗的案例，很多失敗的投資主要由于前期調研不足、項目本身把握不全面，以及投資決策不科學造成的。
尾款支付爭議
資料顯示，蘭伯特角位于西澳大利亞北部臨海的皮爾巴拉（Pilbara）地區，大約儲有15.6億噸的鐵礦石，中冶持有該鐵礦項目100％的權益。
2008年6月，中冶在澳大利亞的一家子公司——中冶西澳礦業有限公司與蘭伯特角資源有限公司和Mt Anketell Pty Ltd簽訂《租地及相關資產轉讓協議》，約定中冶西澳向CFE公司收購西澳大利亞蘭伯特角一帶的相關礦業租地。
2010年9月8日，蘭伯特角發布《蘭伯特角公司采取法律行動以便從中冶收回8000萬澳元的尾款》的公告，稱中國中冶未能按照于2009年12月9日簽署的《租地及相關資產轉讓協定承繼協定》中的規定支付尾款8000萬澳元，蘭伯特角為此將采取法律行動。
對此，中冶三金認為，根據協議，CFE方將在滿足其在協議項下有關義務的前提下獲得8000萬澳元尾款，但CFE方實際并未完成相關義務。
據熟悉該項目的業內人士稱，根據雙方簽訂的合同，蘭伯特角從中冶獲得8000萬澳元尾款的前提條件，是中冶兩年內從西澳政府處獲得采礦審批，而蘭伯特角認為，中冶沒有通過“合理努力”在兩年內獲得采礦審批權。
2012年8月8日及2013年3月12日，澳大利亞西澳洲最高法院兩次作出判決，各方應將爭議交由仲裁程序解決。2013年4月18日，CFE方向新加坡仲裁中心遞交了有關尾款爭議的仲裁申請。
8月13日，新加坡仲裁中心做出裁決，要求中冶支付尾款，而中冶方面則稱，該裁決并不構成尾款事項糾紛的最終裁決。
海外困局難解
除西澳蘭伯特角鐵礦項目外，中冶投資海外的其他兩個鐵礦項目同樣不樂觀。
中冶招股資料顯示，中冶在海外有三處鐵礦基地：阿根廷希拉格蘭德鐵礦（Sierra Grande）、西澳皮爾巴拉地區的蘭伯特角鐵礦（Cape Lambert），以及與中信泰富合資的西澳洲皮爾巴拉地區的賽諾鐵礦（Sino Iron）。
目前阿根廷希拉格蘭德鐵礦由于含磷高，開采成本提高，處于虧損狀態，與中信泰富合資的西澳洲皮爾巴拉地區的賽諾鐵礦由于嚴重超支而延期，而上述西澳蘭伯特角鐵礦則因開采經濟價值不理想被迫擱置。
一位資深業內人士對本報記者表示，中冶尤在鐵礦方面有很好的專家團隊，對于中冶來說，鐵礦不應該出現這么多的問題。“礦石選址本身要求很高，外部條件也很重要，儲量、品位、外部條件都有要求，企業對項目本身把握不全面就容易出現問題。”
然而，2012年度，中冶對蘭伯特角礦權資產計提了22.96億元的探礦權減值損失。與此同時，就中澳磁鐵礦項目（Sino Iron）計提了30.4億元合同預計損失。
據相關媒體報道，在中冶海外的其他投資項目中，除巴布亞新幾內亞瑞木鎳鈷項目、巴基斯坦山達克銅金礦項目、阿根廷希拉格蘭德鐵礦正在推進外，巴基斯坦杜達鉛鋅礦項目、阿富汗艾娜克銅礦項目均做暫緩處理。
2012年4月，針對央企境外投資現狀，國資委發布《中央企業境外投資監督管理暫行辦法》，要求央企應當加強境外投資風險管理，收集投資所在國(地區)風險信息，做好對風險的定性與定量評估分析，制定相應的防范和規避方案，加強風險預警，制定突發事件的應急預案和風險發生后的退出機制，做好風險處置。
據年報顯示，2012年，中冶凈利潤虧損69.5億元，較2011年同比減少263.82%。
中冶解釋稱，巨額虧損的主要原因是公司大幅計提各項會計科目減值準備，包括對葫蘆島有色金屬集團有限公司債權計提大額減值準備、西澳大利亞SINO鐵礦項目計提合同預計損失以及多晶硅業務虧損等。而單葫蘆島有色金屬集團公司應收賬款和長期股權投資計提減值準備，就造成虧損39億元。
種種問題的出現逼迫中冶開始自救之路。
2012年8月，國資委對中冶集團領導班子進行了調整，國文清新任中冶集團副董事長，國文清上任后，在集團層面開始了全面調研，并在多個場合都提出了降低成本、提高資金使用效率、控制有息負債等有關“節流”的要求。
2012年底，中冶專門召開虧損企業清理整頓工作會，要求各單位對虧損企業逐個分析虧損原因，制定扭虧方案，同時，與主業關聯度低、競爭過于激烈、扭虧無望的企業要果斷退出。
除此之外，在資金上，中冶集團也對中冶慷慨解囊，2013年2月5日，中冶與控股股東中冶集團簽署了《債權轉讓協議》，將公司持有的對葫蘆島有色約77.5億元的債權以8.6億元的價格轉讓給中冶集團，該部分債權包括借款本金約68.4億元，利息約9.1億元。
（馮書琴）
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