中央擬啟動“振興東北”升級版 10股望爆發
在2013年東北四省區合作行政首長聯席會議上，發改委副主任杜鷹透露，中央計劃出臺新時期全面振興東北等老工業基地發展的政策。
已經實施十年的中國振興東北等老工業基地戰略將繼續深入。杜鷹說表示，“與10年前體制機制不活、經濟增速下滑、大量職工下崗、民生問題突出的困境相比,2003年開始實施的‘振興東北’戰略使東北地區發生了根本性的積極變化,站在了新的歷史起點上。”。
十年變化最為明顯的是東北三省綜合經濟實力的大幅提升。數據顯示,東北經濟總量由1.27萬億元增加到去年的5.04萬億元,年均增長12.7%,比前10年加快3.5個百分點。特別是過去5年中,東北三省GDP平均增速已超過全國平均水平。
作為老工業基地普遍面臨的問題,體制機制僵化是發展的主要制約。過去10年間,東北地區這一狀況已明顯改善。90%以上的國有工業企業完成產權制度改革,百余家大型骨干企業實現戰略性重組,一大批企業通過政策性破產、核銷呆壞賬、分離企業辦社會等措施卸下了歷史包袱,輕裝上陣。
與此相適應,東北三省國家裝備制造業基地的地位得到鞏固提升,重大技術裝備自主化成果顯著。遼寧省副省長譚作鈞說,百萬千瓦核電、火電機組、特高壓輸變電設備,百萬噸乙烯裝置,高速動車組列車,先進船舶和海上鉆井平臺,高檔數控加工中心和重型數控機床等實現自主化,國防科技工業發展迅猛,第四代核潛艇、航空母艦、新一代殲擊機等高新武器裝備在東北研制完成。
資源枯竭,使東北地區一度出現產業衰退、群體性失業激增。十年間,中央財政通過轉移支付對東北三省20座城市累計投入162億元,使遼寧阜新等一批資源型城市實現初步轉型。
據新華網報道，內蒙古自治區主席巴特爾說,區域合作成效明顯,內蒙古自2007年納入東北振興規劃后,蒙東地區多項指標持續高于全區平均水平,縮小了區域發展差距。而且,東北四省區在產業對接、基礎設施建設、生態保護、對外開放的協作也日益緊密。
東北振興還為全國的改革做出了嘗試。東北先行先試實施的增值稅轉型、農業稅減免、養老保險并軌、棚戶區改造、采煤沉陷區治理等一系列重大政策舉措,經總結后推向全國,對全國產生重大影響。
“但是,東北振興的成果還不穩固,不平衡,制約經濟社會發展的體制性、機制性和結構性矛盾仍未消除。老工業基地仍然是加快轉變經濟發展方式,打造中國經濟升級版的難點。”杜鷹說。
今年上半年東北經濟增速為8.9%,低于東部0.2個百分點,在中國四大區域版塊中落到了最后,這是過去5年沒有出現過的新情況。東北四省區與會代表一致認為,今后一個時期,是東北地區深化改革開放,加快經濟轉型的攻堅時期,也是再造競爭優勢、實現全面振興的關鍵時期。
去年,國務院批復《東北振興“十二五”規劃》,為東北發展設定了新的方向和目標,同時制定了路徑框架。今年3月,國家發改委制定了全國老工業基地調整改造規劃,明確了未來十年新一輪振興藍圖。
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