舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃公布 有望首獲全境自由港政策
舟山還將加強(qiáng)與滬甬合作，三地陸海交通體系建設(shè)將加速
昨天下午，浙江省委、省政府在杭州舉行《浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(下稱“《規(guī)劃》)情況通報(bào)會(huì)，《規(guī)劃》內(nèi)容正式全文公布，而舟山群島新區(qū)管委會(huì)也于同日正式揭牌。作為國內(nèi)第四個(gè)國家級(jí)新區(qū)，舟山群島新區(qū)被賦予省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。專家在發(fā)布會(huì)上稱，舟山群島新區(qū)最終有望全境實(shí)施自由港政策。
此外，《規(guī)劃》還提出將圍繞共同建設(shè)上海國際航運(yùn)中心，加強(qiáng)與上海、寧波的深度合作。由此，三地快速陸海交通體系建設(shè)也將提速。
據(jù)悉，《規(guī)劃》中明確提出加快發(fā)展舟山港綜合保稅區(qū)，條件成熟時(shí)探索建立自由貿(mào)易園區(qū)和自由港區(qū)，這在已經(jīng)批復(fù)的國家級(jí)新區(qū)相關(guān)文件中還是首次出現(xiàn)。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長鄭新立在解讀《規(guī)劃》時(shí)稱，舟山建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)不僅是最大的亮點(diǎn)，也是報(bào)批過程中爭取難度最大、突破程度最深的重大事項(xiàng)。自由貿(mào)易園區(qū)與傳統(tǒng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)相比具有本質(zhì)上的不同，顯著的特征是實(shí)行境內(nèi)關(guān)外的管理制度，是放開一線，管住二線，在區(qū)域內(nèi)免除關(guān)稅、增值稅、可減免流通稅，通關(guān)速度和便利程度大大提高。
舟山港綜合保稅區(qū)一位負(fù)責(zé)人告訴記者，舟山群島新區(qū)自由貿(mào)易園區(qū)實(shí)施步驟將從舟山港綜合保稅區(qū)(下稱“綜保區(qū)”)起步。目前，綜保區(qū)正處于抓緊封關(guān)的關(guān)鍵階段，并在進(jìn)行大規(guī)模招商，將參照上海外高橋保稅區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，打造專業(yè)貿(mào)易平臺(tái)，具體品種則將以舟山群島新區(qū)優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)為主，未來區(qū)內(nèi)將積極發(fā)展進(jìn)口海鮮、冷鏈倉儲(chǔ)物流、船舶配件等產(chǎn)業(yè)。而等到舟山港綜合保稅區(qū)發(fā)展相對(duì)成熟后，將選擇合適的區(qū)域建設(shè)舟山貿(mào)易園區(qū)，實(shí)行與國際通行的自由貿(mào)易園區(qū)政策，其基本內(nèi)涵是實(shí)行貿(mào)易自由、投資自由、金融自由和運(yùn)輸自由，打造我國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自由度最高、最活躍的地區(qū)。
“從舟山來看，設(shè)立舟山貿(mào)易園區(qū)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。”鄭新立昨天表示，目前國內(nèi)希望獲批建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)的地區(qū)很多，上海、天津呼聲最高。從進(jìn)展的情況來看，舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃明確提出建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)和自由港區(qū)并有大幅文字表述，這在國務(wù)院批復(fù)的相關(guān)文件中屬首次，舟山在建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)的目標(biāo)和探索上顯然走在全國前列。舟山建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)具備其他地區(qū)沒有的有利條件，即監(jiān)管方便、輻射很廣、功能特殊以及風(fēng)險(xiǎn)最低。國務(wù)院選擇舟山群島新區(qū)作為試點(diǎn)正是考慮到它的優(yōu)勢條件。
另據(jù)鄭新立透露，中遠(yuǎn)期目標(biāo)則是爭取舟山全境建立類似新加坡、中國香港的自由港區(qū)，使舟山群島新區(qū)最終成為長三角地區(qū)和長江流域重要的海上開放門戶。
（王文嫣）
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