國資委新增調查國企薪酬項目 或加快分配制度改革
導讀：國資委企業(yè)分配局表示，所有企業(yè)，需要在10月31日前完成調查表。此次調查的內容包括企業(yè)人工成本、企業(yè)職工薪酬信息、工資外收入情況、國家收入分配制度改革決策所需信息。
日前，國資委網站發(fā)布《關于做好2013年國資委系統監(jiān)管企業(yè)職工薪酬調查工作的通知》。通知稱，8月15日至10月31日期間，將開展2013年國企、央企職工薪酬調查工作。據悉，這是2007年以來，國資委第七次進行職工薪酬調查。
盡管主導此次調查的國資委企業(yè)分配局相關負責人輕描淡寫地表示此次調查只是例行工作，為內部交流及起草相應文件所需的數據之用，但有參與調查的消息人士透露，國資委此番工作是在加快推進央企收入分配改革所做的準備，此次調查也相應增加了多個項目。
新增調查項玄機
據記者了解，本次調查的對象為各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產建設兵團國資委履行出資人職責的企業(yè)，以及各中央企業(yè)。包括集團總部及所屬二級企業(yè)、三級企業(yè)(含子企業(yè))。各集團總部及所屬二級企業(yè)、三級企業(yè)填報數據為單戶企業(yè)個別報表的數據，不得是合并報表的數據。
國資委企業(yè)分配局表示，所有企業(yè)，需要在10月31日前完成調查表。此次調查的內容包括企業(yè)人工成本、企業(yè)職工薪酬信息、工資外收入情況、國家收入分配制度改革決策所需信息。
記者翻閱2013年的薪酬調查與2012年的表格做了一下比較，發(fā)現國資委新增了數條調查細則。
在統計企業(yè)人工成本一欄，2013年的調查內容要求增加企業(yè)上一年度年度凈利潤、凈資產收益率和固有資產保值增值率。普華永道中天會計師事務所有限公司大連分所合伙人關兆文認為，增加這些項目的信息，用以評估企業(yè)真實盈利表現，便于考核企業(yè)高管的管理水平。
而在企業(yè)職工薪酬信息一欄，2013年的調查內容要求增加企業(yè)負責人和在崗職工平均工資倍數一項。這點能直觀反映企業(yè)內部薪酬差距，有觀點認為這與年初國務院要求縮小企業(yè)內部分配差距有關。
除此以外，2013年的薪酬調查還新增了“工資外收入情況”一欄。所調查的范圍包括職工福利性收入、補充養(yǎng)老保險費（企業(yè)年金）、補充醫(yī)療保險費、住房公積金、各類商業(yè)保險及其他方面等內容。
“所謂的工資外收入，至少是指沒有納入國資委對國企工資總額統計及規(guī)范管理的部分。”國務院國資委研究中心競爭力部部長許保利則指出，此次調查首次要求國企填報這部分收入內容，體現了國資委對國企薪酬加強精確管控的決心，也有助于摸清長期存在于國企的第三產業(yè)等“體外循環(huán)”的額外收入情況，以及行業(yè)效益、企業(yè)效益與職工薪酬之間的關系。
許保利亦指出，不少企業(yè)的工資外收入貓膩甚多，摸查國企的工資外收入，對國資委調控工資總額和分配將更準確。
或加快分配改革
國資委企業(yè)分配局相關負責人不愿解讀今年薪酬調查的用意，只是輕描淡寫地表示這是例行工作，數據采集的作用是在內部交流使用，并方便起草相關文件。但記者從可靠渠道了解到，國資委實際上在為國企系統收入分配改革做準備。
今年年初，國務院批轉《關于深化收入分配制度改革的若干意見》。通知指出，要充分發(fā)揮市場機制在要素配置和價格形成中的基礎性作用，更好地發(fā)揮政府對收入分配的調控作用，規(guī)范收入分配秩序。增加低收入者收入，調節(jié)過高收入。
通知強調，要加強國有企業(yè)高管薪酬管理。對部分過高收入行業(yè)的國有及國有控股企業(yè)，嚴格實行企業(yè)工資總額和工資水平雙重調控政策，逐步縮小行業(yè)工資收入差距。
隨后，國務院發(fā)布《關于深化收入分配制度改革重點工作分工的通知》，指出“加強國有企業(yè)高管薪酬管理。對行政任命的國有企業(yè)高管人員薪酬水平實行限高，推廣薪酬延期支付和追索扣回制度。縮小國有企業(yè)內部分配差距，高管人員薪酬增幅應低于企業(yè)職工平均工資增幅。”
除了國務院要求國企做收入分配改革的原因外，近年社會輿論對國企的收入亦頗多微詞。
今年年初，當2012年財報盡數出爐之時，民眾發(fā)現受經濟形勢影響，不少國企效益大幅降低，甚至陷入虧損。據媒體統計，24家上市央企虧損400億。與此同時，不少虧損央企的高管薪酬仍然大幅上升，引發(fā)爭議。如上海石化、*ST韶鋼、*ST鞍鋼、焦作萬方、一汽轎車、中船股份、航天機電等管理層年薪都在增長。
2011年，上石化歸屬母公司股東凈利為9.44億元，比2010年的27.03億元下滑65.07%。根據上石化2012年的年報披露，去年歸屬于母公司股東凈利由盈利轉為虧損15.284億元，其中煉油業(yè)務的營業(yè)虧損比上年增加人民幣5.396億元；化工業(yè)務的營業(yè)利潤比上年減少人民幣23.259億元，為虧損8.640億元；此外，應占聯營及合營公司利潤也出現減少。
業(yè)績的下滑并未影響這家公司高管“漲薪”。數據顯示，上石化董事長戎光道2012年領取的應付報酬總額為68.8萬元，副董事長兼總經理王治卿68.8萬，副總經理李鴻根薪酬也在60.2萬。從2008至2011年，戎光道領取的薪酬分別為48萬、56萬、61.6萬、66萬，李鴻根的薪酬則分別為40.8萬、46.8萬、53萬、57.1萬，而王治卿的薪酬則是從2010年才顯示，2010年最初僅40萬元，2011年迅速上漲至60.1萬元。三位高管的薪酬年增幅，最低的也在4.2%，而最高的增幅卻高達50%。
可供對比的是，上石化的在職員工數量2012年為14894人，薪酬支出共17億4016萬，人均11.6萬元，同比上漲7%，而在2008年至2011年期間，員工數量不斷地下降，員工收入也逐年上升，但是薪酬增速最高只是2011年的23.27%，在2008年，員工平均薪酬不到6.6萬元。
究竟國企內部收入分配目前的差距是多少？合理的差額又該是多少？接近國資委的人士表示相關這些數據也在收集中，有待進一步研究。她指出，這些數據收集工作是為進一步改革做準備。
（高江虹 姜藝萍）
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