西部多地掀機場建設熱潮 或難避免虧損難題
西部機場正迎來新一輪投資熱潮。
近日，作為甘肅省新建機場之一的夏河機場正式通航，航站區2020年旅客吞吐量達到14萬人次。另據了解，與之毗鄰的新疆今年遷建、改擴建機場將達9個。
與此同時，國家發改委調研組近日到云南調研時表示，將大力支持云南鐵路、機場等重大項目的建設。中央政策也將向西部重點工程傾斜，預計西部各省將借機在機場投資上展開競賽。據悉，目前西部省份均有多個機場建設或擴建計劃。
但相關專家向《每日經濟新聞》記者表示，機場飛速發展背后難以擺脫虧損難題，對于機場建設仍要因地制宜。
西部機場建設大潮涌起
8月19日，甘肅甘南夏河機場建成并正式通航，這是甘肅省少數民族地區的第一個通航民用機場。項目總投資約7.1億元，航站區按滿足2020年旅客吞吐量14萬人次的目標設計。
夏河機場只是甘肅省近年來新建的機場之一。目前，甘肅省蘭州、金昌、慶陽等地已有機場，隴南等地機場處于正在興建中，另外天水、甘南、平涼也均在機場建設計劃之中。甘肅省機場投資管理公司網站顯示，慶陽機場、蘭州中川機場的擴建正在招標。
與之毗鄰的新疆也推出了一系列機場建設計劃。新疆機場集團年初確定，啟動烏魯木齊新機場選址工作，計劃遷建、改擴建的機場一共9個。二季度開工建設富蘊、且末機場遷建工程，莎車、樓蘭、塔中機場新建工程以及庫爾勒、和田、哈密機場改擴建工程處在報批階段。另外，像青海德令哈機場、果洛機場等都列入了“十二五”期間規劃。
此外，由國家發改委基礎產業司、國家鐵路局科技與法制司、中國鐵路總公司計劃統計部等負責人組成的國家發改委調研組，近日到滇調研云南綜合交通基礎設施建設情況，表示將對云南高速、機場等綜合交通基礎設施建設給予大力支持。
云南省副省長丁紹祥也指出，建設面向西南開放的國際大通道是發揮云南區位優勢、建設孟中印緬經濟走廊、實施國家印度洋戰略的客觀要求，“云南將全力以赴推進鐵路、機場等重大項目建設。”
8月19日，國務院總理李克強主持召開西部發展和扶貧工作座談會上表示，重點基礎設施建設更多地向西部傾斜。公開報道顯示，目前，西部地區上百個開工或在建的項目中，不乏機場項目。預計西部各省將借力中央政策的傾斜，在機場投資建設上展開競賽，新一輪機場建設大潮或將涌起。
機場建設要因地制宜
然而，不可忽視的是，西部建設機場面臨普遍性的虧損問題。此前，有業內專家表示，目前中國只有北上廣少數幾個大城市的機場處于盈利狀態，中西部地區8成以上機場虧損。
民航方面的數據也顯示，去年全國183個機場中，有150多個是虧損的，共虧損20億元，平均每個機場虧了約1500萬元。
事實上，機場運輸規模越大，它的平均成本越低，盈利能力也就越強。而在西部的機場中，人流量是個很大的問題，部分機場的吞吐量只有幾十萬人次。
中國民航大學經濟管理學院教授李曉津在接受 《每日經濟新聞》記者采訪時說，機場的盈利主要與實際吞吐量有關，年吞吐量在10萬人次的機場經營會比較困難；如果超過50萬人，機場的現金流就夠了，至少夠養活自己；如果超過100萬人，機場還可以上繳利潤。“對于50萬人次以下的機場，運營會出現困難，需要地方的補貼，但地方應該顧及機場的公共交通屬性。”
但中國民用航空局局長李家祥在多個場合表示，機場建設不能單純看盈利情況，而要從當地經濟社會發展角度看待機場的綜合效用。如今，很多機場已經成為地方政府招商、拉動經濟的一張名片。“150多個虧損機場覆蓋全國77%的縣、91%的地區，20億元的虧損能帶動的經濟量至少在2萬億元以上。”
據了解，目前機場的建設資金主要來源于三部分：機場自有資金、中央和地方財政以及銀行貸款等融資渠道。由于西部地區財力有限，部分機場建設資金來自于銀行，這給地方財政增加了不小的負擔。
李曉津分析說，中小機場的建設主要還是靠地方政府來投資，但這種建設，地方更應該將其當作公交這類基礎設施建設，不應該考慮其盈利的問題，這樣，機場的生存才不難。
另一方面，西部機場運量呈現較快增長態勢。公開資料顯示，2012年，新疆機場集團全年完成旅客吞吐量1728萬人次、貨郵吞吐量14.3萬噸、飛行起降18.2萬架次，同比分別增長21.4%、23%和22.1%。其中，烏魯木齊機場完成旅客吞吐量1335萬人次，旅客吞吐量三年翻了一番，增幅居全國21個大型機場首位，全國機場排名升至第15位。
李曉津說，目前西部地區經濟發展較快，每個月公布的數據也顯示部分西部機場吞吐量的較快增長，像烏魯木齊機場旅客吞吐量增速第一，這應該是中西部加快機場建設的核心因素。另外，西部地區缺乏高鐵覆蓋，建設機場能夠支撐當地經濟發展。隨著經濟從東部往西部轉移，中西部發展快，建設機場也合情合理。
但機場建設也將引發資金困難。民用機場數量居全國第二位的云南，機場建設正迎來飛速發展期，由于大多數機場處于虧損狀態，云南的機場建設遭遇了資金上的困境，其中，騰沖機場計劃投資超過9億元進行改擴建，由于虧損持續，這引發此前合作的民營資本的撤離。相關專家表示，無論新建還是擴建，機場投資也要因地制宜、合理規劃，不能盲目超前，打造“面子工程”。
（金微）
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