中美經(jīng)貿(mào)大合作障礙：美國對我國經(jīng)濟體制有戒心
中美關(guān)系有點像夫妻，你中有我，我中有你。
第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話于美國當(dāng)?shù)貢r間7月10日至11日在美國首都華盛頓舉行。
據(jù)報道，此次會談經(jīng)濟對話的主題是“推進相互尊重、合作共贏的全面互利中美經(jīng)濟伙伴關(guān)系。”圍繞這一主題，中美主要討論三大議題：一是擴大貿(mào)易和投資合作，二是促進結(jié)構(gòu)性改革和可持續(xù)平衡發(fā)展，三是金融市場穩(wěn)定與改革，其中包括中美金融監(jiān)管改革和加強兩國金融跨境監(jiān)管合作等議題。
自2009年7月舉行首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話以來，中美雙方已經(jīng)成功舉辦了四輪對話。中美之間的貿(mào)易逆差和兩國的雙邊投資問題，一直是美中雙方關(guān)注的焦點，這次也不會例外。
“中美兩國是世界上最重要的雙邊關(guān)系，貿(mào)易逆差和雙邊投資問題都涉及到了雙方的切身利益，美國希望通過減少對中國的貿(mào)易逆差保護本國的制造產(chǎn)業(yè)，促進就業(yè)，中國希望美國能放開中國所需技術(shù)、知識的出口，減弱對中國投資的審查，這樣可以為中國進入美國市場提供便利，也可以通過并購來獲取技術(shù)。”中商情報網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院高級研究員陳杰對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示。
隨著貿(mào)易活動日益廣泛地展開，雙邊貿(mào)易就出現(xiàn)了不同類型的摩擦，中海油、聯(lián)想曾經(jīng)遭遇市場準(zhǔn)入壁壘，三一遭遇征收風(fēng)險，中國雙匯集團對收購史密斯菲爾德食品公司提出質(zhì)疑等。
這些案例中所體現(xiàn)的矛盾成為中美投資的障礙，陳杰認(rèn)為主要是因為兩國的體制不同，美國的自由競爭的市場經(jīng)濟體制對于中國是特色社會主義市場經(jīng)濟體制懷有很強的戒心。而中國由于國家體制，在多個行業(yè)如基礎(chǔ)設(shè)施、資源、能源、金融等領(lǐng)域?qū)ν赓Y限制嚴(yán)格，這是相互的行為。
“對中國而言，不是缺錢，而是缺投資機會。而在國際市場中，美國市場廣闊、相對透明、法制健全，是投資機會較好的國家。”中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮表示，但由于兩國互信不夠，美國常以國家安全為由阻礙中國投資，限制華為進入美國市場就是一個明顯例子。
要解決分歧和摩擦，陳杰認(rèn)為需要兩國建立更多的政治互信、加強對話協(xié)調(diào)機制，在雙方關(guān)切的利益領(lǐng)域相互做出一些退讓。中國要減少對企業(yè)的過多干預(yù)，加強市場經(jīng)濟的建設(shè)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。
美國前財長亨利·保爾森在接受媒體采訪時表示，中美經(jīng)濟需要相互協(xié)調(diào)，促進更多美國企業(yè)對華投資，反之亦然，以此提升兩國經(jīng)濟投資的總額，其最高形式的體現(xiàn)，無疑是中美雙方在中美雙邊投資保護協(xié)定(BIT)方面的談判。
而在當(dāng)前中國經(jīng)濟放緩與美國經(jīng)濟復(fù)蘇都處于關(guān)鍵時刻，BIT的磋商結(jié)果將直接影響兩國的發(fā)展脈絡(luò)。
中國商務(wù)部部長高虎城日前表示，中國和美國已經(jīng)同意重新啟動拖延已久的一個旨在促進投資準(zhǔn)入和貿(mào)易的雙邊條約的談判；美國財政部長雅各布-盧也將此形容為與中國貿(mào)易關(guān)系的“一個重大突破”。
而且條約一旦達(dá)成，將使得超過100個中國行業(yè)向被嚴(yán)格限制在中國投資規(guī)模的美國企業(yè)開放。中國公司也會獲得在美國市場的類似準(zhǔn)入。
“由于中美競爭關(guān)系的實質(zhì)存在，以及中美經(jīng)濟體制的巨大差異，中美投資合作注定不會是一帆風(fēng)順的，中美投資合作還會出現(xiàn)很多的分歧和沖突，但是資本永遠(yuǎn)是流向有機會的地方，中美即便再沖突，投資合作還是會逐漸向前推進，未來中美投資將逐漸深化。”陳杰對記者表示。
他認(rèn)為，《中美雙邊投資保護協(xié)定》即便簽署，也還無法解決美國的安全審查問題，因為這不屬于投資范圍，而是屬于安全問題。因此，未來中美或需在反對安全審查濫用，增強中美合作互信，共同探討減少障礙的方法等方面加強溝通。
（邵志媛）
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