鐵路基建5200億高枕無(wú)憂(yōu) 消化部分鋼鐵落后產(chǎn)能
鐵路發(fā)展的第二春來(lái)臨？
接近中國(guó)鐵路總公司(下稱(chēng)鐵總)的人士向本報(bào)記者表示，近日，決策層在聽(tīng)取了鐵總的工作匯報(bào)后表示，鐵路還是要繼續(xù)發(fā)展，理由是鐵路建設(shè)能夠消化部分落后產(chǎn)能，如鋼鐵、水泥等。
按照原鐵道部今年年初制定的規(guī)劃，2013年鐵路計(jì)劃完成固定資產(chǎn)投資6500億元，其中基建投資5200億元，計(jì)劃開(kāi)通新線5200公里。
上述鐵總?cè)耸勘硎荆凑漳壳暗慕ㄔO(shè)進(jìn)度和融資能力，鐵總年底能夠完成5200億元的基建任務(wù)，且有望小額超出。通車(chē)?yán)锍谭矫妫A(yù)計(jì)年底可能通車(chē)5500公里以上。屆時(shí)，全國(guó)鐵路總通車(chē)?yán)锍虒⒊^(guò)10.3萬(wàn)公里，開(kāi)通的高鐵將達(dá)1萬(wàn)公里以上。截至目前，全國(guó)高鐵通車(chē)?yán)锍虨?700公里。
今年年初，原鐵道部副部長(zhǎng)陸東福曾在全國(guó)鐵路規(guī)劃工作會(huì)議上稱(chēng)，今年年內(nèi)，將開(kāi)通寧杭、杭甬、津秦、西寶線。其中，寧杭、杭甬高鐵已于7月1日開(kāi)通。
經(jīng)過(guò)一段時(shí)間突飛猛進(jìn)的發(fā)展，鐵路建設(shè)在前鐵道部部長(zhǎng)劉志軍落馬以及溫州動(dòng)車(chē)事故后一度陷入發(fā)展低谷，鐵路在建項(xiàng)目出現(xiàn)大面積緩建乃至停工。不過(guò)，進(jìn)入2013年，在鐵道部完成機(jī)構(gòu)改革，國(guó)務(wù)院多次表態(tài)鐵路項(xiàng)目要“保在建、保重點(diǎn)”之后，鐵路投資有回調(diào)趨勢(shì)。
按照“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃，到2015年，全國(guó)鐵路的總里程要達(dá)到12萬(wàn)公里，也就是說(shuō)，在今后三年內(nèi)，每年將開(kāi)通6600公里左右的新線，每年的投資量將在5000億元以上。
上述接近鐵總的人士表示，目前的鐵路建設(shè)步驟可能比上述計(jì)劃更為激進(jìn)——明后兩年每年將開(kāi)通7000-9000公里的新線。
目前，鐵路系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)于決策層的肯定性表態(tài)是一則以喜，一則以憂(yōu)。
喜的是，高層的點(diǎn)頭支持讓鐵路系統(tǒng)繼續(xù)加大建設(shè)投資吃上了一顆定心丸；憂(yōu)的是，原鐵道部將近3萬(wàn)億(截至2013年一季度的數(shù)字為28394億元)的債務(wù)，成為其繼續(xù)通過(guò)大量借貸融資來(lái)推進(jìn)鐵路建設(shè)的障礙。
上述鐵總?cè)耸勘硎荆F總領(lǐng)導(dǎo)班子的思路是先把規(guī)劃內(nèi)的鐵路建好。鐵道部轉(zhuǎn)制成鐵路總公司之后，盈虧、效益問(wèn)題逐步成為鐵總必須要考慮的首要問(wèn)題。
目前，鐵總領(lǐng)導(dǎo)一方面繼續(xù)與國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部委協(xié)調(diào)溝通，爭(zhēng)取早日制訂出一個(gè)能夠化解和稀釋巨額債務(wù)的方案，另一方面，鐵總也積極通過(guò)貨運(yùn)組織改革、票價(jià)調(diào)整等手段增加鐵路營(yíng)收。
不過(guò)，從數(shù)據(jù)來(lái)看，鐵總的財(cái)務(wù)狀況暫時(shí)未有明顯改善，2013年第一季度，鐵總凈虧損68.76億元；貨運(yùn)量方面，6月份，全國(guó)鐵路貨運(yùn)總發(fā)送量完成31015萬(wàn)噸，環(huán)比下降3.75%，同比下降1%。
（孫春芳）
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