房產稅全面開征尚在調研 以地方自愿為主
房產稅試點擴容，并預計主要針對增量征收的消息再次引發輿論關注。5月20日，記者通過接近住建部的消息人士處了解到，目前由住建部牽頭、國稅總局以及財政部相關人士組成了專門機構，對房產稅的試點擴容以及全面開征做相關調研準備。
“作為地方財稅體制改革的一部分，今年極大可能推出第二批房產稅試點城市，但具體思路會是緩步慢走。”據接近住建部的另一名消息人士稱。
記者了解到，此前備受矚目的杭州版房產稅試點方案原本計劃5月初推出，該方案住建部也有知曉。但因種種原因，杭州版房產稅試點方案推后暫緩。究其因，是房產稅多大范圍征收、如何征收，各方尚有爭議。
本報記者從三個不同信源渠道采訪了解到，針對房地產調控長效機制所做的調研，在去年十八大結束后即已作出部署。該調研結果將成為房地產調控下一步決策的重要參考。而所謂長效機制，就是以房產稅為核心的改革方案。
試點“以地方自愿為主”
2011年1月，房產稅開始在上海、重慶先行先試。此前第二批列入試點的城市屢有傳聞。杭州是第二批房產稅試點擴容傳聞最多的城市。
今年4月初，杭州坊間就流傳“杭州房產稅即將開征”。杭州流傳的房產稅試點方案內容是：4月26日，杭州出臺細則；5月1日起，杭州作為第二批房產稅試點城市，開始征收房產稅。具體細則將參考上海模式：人均免稅面積60平方米，人均60平方米以上的普宅4‰、豪宅8‰，家庭第二套起征，存量免征。
但最近這條傳言中的杭州版房產稅并沒有如期到來。
中國指數研究院杭州首席分析師張志杰告訴記者，據他與當地政府部門接觸了解，“杭州版房產稅確有方案，但因有關方面對方案有異議，最終沒有推出。”
“杭州本身就不太想出，但因有關方面要求，所以才制定了方案。但從傳言中的方案內容看，杭州選擇了難度較小的增量征收方式。從這一點上看，出臺房產稅方案，并不是地方政府自愿行為。”張志杰介紹。
財政部財政科學研究所副所長王朝才告訴記者，第二批房產稅試點擴容基本上是以地方政府自愿為主。對于傳聞中的房產稅試點征收方案主要效仿上海模式，王朝才認為，這有其可能性。以增量房為主要征收對象在交易環節就可以實現，比較容易控制，而對存量房征收還要進一步評估。前者對地方政府而言，難度也較小。
張志杰認為，房產稅試點擴容一定是各方博弈的最終結果，如果中央地方觀點不一，或者地方內部意見不統一都將難以推出。張認為，實際上，目前地方政府均不愿意推房產稅。
最終傳言中的杭州版房產稅方案如公眾所看到，仍難產未出。但該消息卻刺激了杭州4、5月份住宅尤其是豪宅成交量大增。據當地媒體報道，杭州當地不少開發商加速推盤。4月中旬的一個周末，有20多個樓盤集中開盤；五一小長假前一周，有10多個樓盤開盤，更有3個樓盤在4月26日前夜，連夜開盤。
據張志杰監測，受傳聞中杭州版房產稅征收方式影響，4月份杭州大部分豪宅項目均“賣得很好”。
據傳言，第二批擴容的房產稅試點城市中，“被點名”設計房產稅試點方案的城市還包括青島、南京、深圳以及傳聞已久的湖北鄂州。
但截至發稿前，記者尚未能從權威部門證實該消息。
上海易居房地產研究院副院長楊紅旭在接受記者采訪時表示，房產稅試點城市今年擴容是正常的情況。主要原因是：第一，國五條中已經明確；第二，從國家統計局反映的數據看，部分城市房價的確上漲過快。
楊說，目前看，一二線城市房價上漲壓力仍然比較大，而房產稅試點的擴容對房價有心理預期影響。
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