養(yǎng)老金死結(jié)：黑龍江試點(diǎn)做實(shí)十年缺口或超百億
空轉(zhuǎn)的個(gè)人賬戶會(huì)否帶來空想的未來養(yǎng)老？
一項(xiàng)持續(xù)了十年的養(yǎng)老政策，如今回到了原點(diǎn)。它就是“個(gè)人賬戶”，曾被試點(diǎn)地區(qū)信心滿滿地“做實(shí)”，卻日益陷入窘境。空賬運(yùn)轉(zhuǎn)的養(yǎng)老制度，或已行至十字路口。11月26日《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》開始公開征求意見，“三險(xiǎn)”銜接或有希望，但制度完善仍路途遙遠(yuǎn)。
曾經(jīng)的老工業(yè)基地黑龍江，正背著沉重的養(yǎng)老包袱踽行。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者以黑龍江為樣本，調(diào)查了基層養(yǎng)老給付現(xiàn)狀及對(duì)養(yǎng)老金“黑洞”的紓解之道和改革辦法，希望給其他有同樣煩惱的省份以一定參考。
作為我國首批做實(shí)個(gè)人賬戶的省份，在經(jīng)過了近十年的“試點(diǎn)”之后，黑龍江也和遼寧等省一樣，同樣面臨著養(yǎng)老金支付的巨大壓力以及嚴(yán)重的缺口。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者連日來在黑龍江多個(gè)縣市調(diào)查得知，這樣的缺口已是普遍情況，僅伊春和綏化兩市的缺口就高達(dá)30多億元，整個(gè)黑龍江全省缺口在百億元之上。
壓力非常大——這是基層社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的心聲，他們向記者表示，“現(xiàn)在擴(kuò)面都擴(kuò)不下去，我們已盡力了，每個(gè)月只能等待上級(jí)財(cái)政給予的補(bǔ)貼。”
而在社保專家看來，已經(jīng)行在“十字路口”的養(yǎng)老制度，單憑這般拼湊的支付模式，已經(jīng)變得不可持續(xù)，亟待實(shí)施養(yǎng)老制度的全國統(tǒng)籌。
養(yǎng)老金調(diào)整之低
嚴(yán)鳳琴(化名)大多數(shù)時(shí)候面帶愁容，這位住在肇東市宣化鄉(xiāng)的53歲退休工人，每月靠著1300元的養(yǎng)老金生活，“這是我的全部希望了”。
但是，每月的養(yǎng)老金并非都能如數(shù)拿到手，“忽高忽低的，沒個(gè)準(zhǔn)數(shù)，今年5月份的時(shí)候每月還能領(lǐng)1400元，后來又降回去了。”
嚴(yán)鳳琴眼下的養(yǎng)老水平，是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)退休人員生活的一個(gè)縮影。面對(duì)不斷高企的物價(jià)，這些退休職工的生活依舊緊緊巴巴。和大多數(shù)人一樣，嚴(yán)鳳琴寄望于基本養(yǎng)老金的調(diào)高，但在今年年初，黑龍江省關(guān)于調(diào)整企業(yè)退休人員的通知出來之后，她卻沒有太多欣喜。
今年4月10日，黑龍江省人社廳和財(cái)政廳兩部門聯(lián)合下發(fā)25號(hào)文件，該文件稱，2011年12月31日前按規(guī)定已辦理退休，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的企業(yè)退休人員及其他參保人員，從2012年1月1日起增加基本養(yǎng)老金。具體調(diào)整為，對(duì)2011年12月31日正常退休的人員，每月增加102元。同時(shí)，繳費(fèi)年限每滿一年，每月增加1元，其他繳費(fèi)人員按繳費(fèi)15年計(jì)算，其中城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者繳費(fèi)超過15年的，按實(shí)際繳費(fèi)年限計(jì)算。
正是這樣的規(guī)定，導(dǎo)致不少退休人員心有不平，“我們退休人員按工齡每年才增加1元，比其他任何一個(gè)省的待遇水平都低，這種漲幅太少。”有退休職工說。
據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的調(diào)查，黑龍江省按照工齡每年增加1元的政策，維持了該省2009年、2010年的政策。
即使放在全國范圍看，這樣的調(diào)整水平也處在墊底位置。比如最高的浙江為5元，就連位于西部的寧夏也調(diào)整為4元，青海為2元，與黑龍江毗鄰的吉林為1.5元等。
連續(xù)7年來，我國都調(diào)整了企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金水平。今年年初，人社部相關(guān)文件也指出，要按照去年企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金的10%左右確定調(diào)整水平。
但是黑龍江省4月10日出臺(tái)的這份文件，對(duì)企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金水平的調(diào)整依舊維持在了每月102月，繳費(fèi)年限每滿1年增加1元。
有退休人員說，“去年黑龍江各地企退人員人均養(yǎng)老金大約1300元左右，低于鄰近的吉林省100元，而北京企退人員的基本養(yǎng)老金水平已達(dá)2600元，是黑龍江的兩倍。”
對(duì)于不少退休職工調(diào)高養(yǎng)老金的要求，黑龍江人社部門隨后出臺(tái)了一個(gè)補(bǔ)充文件，其中指出，“我省物價(jià)水平上漲，生活成本較高，而企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平仍然偏低。”基于此，當(dāng)?shù)貙?duì)2012年的養(yǎng)老金調(diào)整予以補(bǔ)充：退休人員再每月增發(fā)20元，繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)由每滿1年1元/月，調(diào)整到1.5元/月。
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