乳業(yè)國(guó)標(biāo)制定被疑捆綁企業(yè)利益 會(huì)議公開(kāi)遭拒絕
繼去年廣州乳業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)王丁棉炮轟“中國(guó)乳業(yè)國(guó)標(biāo)為史上最差標(biāo)準(zhǔn)” 后，近期又因衛(wèi)生部拒絕向社會(huì)公開(kāi)乳業(yè)國(guó)標(biāo)定制過(guò)程中的會(huì)議紀(jì)要，再次將乳業(yè)國(guó)標(biāo)推上了輿論的風(fēng)口浪尖。
河南消費(fèi)者趙正軍稱，他要求衛(wèi)生部公開(kāi)會(huì)議紀(jì)要的原因，是為了搞清“新國(guó)標(biāo)是不是被企業(yè)綁架了？”。他注意到，在2010年出臺(tái)的新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，沒(méi)有關(guān)于起草人的具體介紹。
而衛(wèi)生部則回應(yīng)稱，趙正軍所要的會(huì)議紀(jì)要屬于過(guò)程性信息，一旦公開(kāi)，可能影響社會(huì)穩(wěn)定，增加行政管理工作負(fù)擔(dān)。
在今年1月20日遭到衛(wèi)生部的拒絕后，趙正軍將衛(wèi)生部告上法院。10月17日，北京市第一中級(jí)人民法院作出一審判決，要求衛(wèi)生部于法定期限內(nèi)對(duì)趙正軍提出的政府信息公開(kāi)予以重新答復(fù)。
究竟是怎樣的國(guó)標(biāo)流程“一旦公開(kāi)，就可能會(huì)影響到社會(huì)穩(wěn)定”？10月24日，本報(bào)獨(dú)家獲悉了一份由20多省市地方乳協(xié)參與的中國(guó)（重慶）奶業(yè)高峰論壇——中國(guó)奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研討（地方性）會(huì)議紀(jì)要（簡(jiǎn)稱“重慶會(huì)議”），并通過(guò)多方采訪試圖還原乳業(yè)國(guó)標(biāo)制定過(guò)程中的真實(shí)景象。
缺失的主體們
王丁棉告訴記者，新國(guó)標(biāo)的定制最早從2007年的時(shí)候就陸陸續(xù)續(xù)開(kāi)始了，但以前一直是衛(wèi)生部、國(guó)標(biāo)委和中國(guó)乳品工業(yè)協(xié)會(huì)在操作，地方乳協(xié)根本不知道，后來(lái)知道也沒(méi)有受邀參加討論，無(wú)奈之下地方乳協(xié)只能通過(guò)其他渠道來(lái)提出各地的聲音和反對(duì)意見(jiàn)。
“重慶會(huì)議”便是王丁棉指的“其他渠道”。記者從該會(huì)議紀(jì)要上獲悉，2009年7月17日-18日，北京奶協(xié)、上海奶協(xié)、天津奶協(xié)、重慶奶協(xié)、廣州奶協(xié)、福建奶協(xié)等20多家地方奶協(xié)，以及光明乳業(yè)、長(zhǎng)富乳業(yè)、佳寶乳業(yè)、江西陽(yáng)光乳業(yè)、南京衛(wèi)崗乳業(yè)、皇氏乳業(yè)、新希望乳業(yè)、山西古城乳業(yè)等幾十
家乳品企業(yè)，以及中國(guó)農(nóng)大、東北農(nóng)大、四川農(nóng)大、西南民族大學(xué)、華南農(nóng)大的專家參與了此次會(huì)議。
而會(huì)議的目的就是“更好地配合主管部門做好標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)征求工作”。
“最后大家才感覺(jué)到，所謂的國(guó)標(biāo)討論根本就是走形式而已。我們以地方奶協(xié)的名義提了很多意見(jiàn)，但最后我們一對(duì)照新國(guó)標(biāo)，發(fā)現(xiàn)根本沒(méi)有接受地方的意見(jiàn)。地方連發(fā)言機(jī)會(huì)都沒(méi)有，所以你看得出這個(gè)國(guó)標(biāo)的制作過(guò)程是很獨(dú)斷的。”王丁棉說(shuō)。
作為參與新國(guó)標(biāo)討論的與會(huì)專家，魏榮祿與王丁棉有著同樣的感覺(jué)。
“開(kāi)始我們地方乳協(xié)都沒(méi)有資格去參加，國(guó)標(biāo)討論會(huì)開(kāi)到第三次后，我們才通過(guò)各種關(guān)系，以旁聽(tīng)的名義參加。當(dāng)時(shí)我和江蘇奶協(xié)原副秘書長(zhǎng)曾壽瀛、上海奶業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)顧佳升在香山飯店聽(tīng)了國(guó)標(biāo)討論會(huì)，后來(lái)我們給衛(wèi)生部的某位領(lǐng)導(dǎo)寫了信，然后的兩次會(huì)議才以衛(wèi)生部受邀專家的身份去參與。”魏榮祿向記者回憶。
缺席新國(guó)標(biāo)討論的不僅只有地方乳協(xié)，王丁棉說(shuō)，在整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程中，奶農(nóng)的聲音與權(quán)利已被人剝奪，所制定的幾個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)都涉及到奶農(nóng)的利益，“他們也是標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行主體，自始至終都不向他們征求意見(jiàn)，問(wèn)問(wèn)哪些標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)定得高了？哪些能不能執(zhí)行？我認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前不征求奶農(nóng)的意見(jiàn)，這對(duì)他們是不公平的”。
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