鐵路建設(shè)駛?cè)牒蟾哞F時(shí)代 財(cái)政支持創(chuàng)新高
一度減速的鐵路建設(shè)峰回路轉(zhuǎn)。
整個(gè)9月，鐵道部連續(xù)召開(kāi)了多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)。在9月6日召開(kāi)的座談會(huì)上，鐵道部部長(zhǎng)盛光祖向前來(lái)參會(huì)的中國(guó)中鐵、中國(guó)鐵建、通號(hào)集團(tuán)等企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，“要確保今年鐵路建設(shè)任務(wù)圓滿完成，確保鐵路‘十二五’建設(shè)目標(biāo)完全兌現(xiàn)。”
一位參加了多個(gè)這類動(dòng)員會(huì)的中國(guó)鐵建人士告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者，從去年下半年開(kāi)始，鐵路建設(shè)資金一直處于緊缺狀態(tài)。中國(guó)鐵建等6家鐵路建設(shè)企業(yè)曾聯(lián)名給國(guó)務(wù)院寫(xiě)信，希望鐵道部盡快支付拖欠的工程款。今年前幾個(gè)月，鐵建企業(yè)的態(tài)度是，鐵道部給多少錢(qián)，就干多少活，不再趕工期，也不再去銀行貸款，墊付鐵路建設(shè)工程款。如今，鐵道部再次動(dòng)員，要求鐵建企業(yè)加快施工進(jìn)度，說(shuō)明情況出現(xiàn)了大變化。
最大的變化是，鐵道部再次獲得了多渠道的資金支持。今年的鐵路基本建設(shè)投資，已經(jīng)由年初計(jì)劃的4060億元，增加到目前的5160億，累積增加1100億。
重獲資金支持
對(duì)于今年鐵路建設(shè)的投資規(guī)模，此前有媒體報(bào)道稱，基本建設(shè)投資將達(dá)4960億元。而鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃院人士則告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者，今年鐵路基建投資，已連續(xù)追加3次，第一次增加到4700億元，第二次增加到4960億元，目前已達(dá)5160億元。去年，全國(guó)鐵路完成基本建設(shè)投資4610億元。今年的最終投資額，將極有可能超過(guò)去年。
2010年鐵路基本建設(shè)投資，曾達(dá)到7074億元，創(chuàng)歷史新高，連續(xù)5年保持大幅度增長(zhǎng)。但2011年情況出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn)。
在2011年發(fā)生“7.23甬溫線動(dòng)車(chē)事故”后，當(dāng)年8月10日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，曾作出三項(xiàng)決定：（一）開(kāi)展高速鐵路及其在建項(xiàng)目安全大檢查。
（二）適當(dāng)降低新建高速鐵路運(yùn)營(yíng)初期的速度。（三）對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)但尚未開(kāi)工的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，重新組織系統(tǒng)的安全評(píng)估。暫停審批新的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，并對(duì)已受理的項(xiàng)目進(jìn)行深入論證，合理確定項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)方案。
其后，鐵道部開(kāi)始出現(xiàn)建設(shè)資金緊張的情況。據(jù)前述鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃院人士介紹，一方面是由于國(guó)家調(diào)控，導(dǎo)致銀行惜貸，但更主要的原因是對(duì)高鐵安全性的擔(dān)憂，導(dǎo)致國(guó)家投資和銀行貸款都減緩甚至?xí)和！．?dāng)時(shí)，鐵道部在債券市場(chǎng)融資，已經(jīng)遇到了前所未有的困難，發(fā)行的第三期短期融資券意外流標(biāo)。
當(dāng)年9月，鐵道部陷于前所未有的資金困局，在建鐵路工程大面積停工，甚至出現(xiàn)大量施工隊(duì)和施工人員，因?yàn)楸煌锨饭べY、材料款、工程款，去鐵路工程項(xiàng)目部或地方政府相關(guān)部門(mén)討說(shuō)法。
直到這一年的10月12日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)文件稱，中國(guó)鐵路建設(shè)債券正式成為政府支持債券。11月初，鐵道部又獲得了商業(yè)銀行2000億元的信貸融資支持。鐵道部資金這才有所緩解，并開(kāi)始逐步償還拖欠的工程款等款項(xiàng)，停工的工地也開(kāi)始部分恢復(fù)施工。
正因?yàn)槿绱耍瑢?duì)于2012年的鐵路基建投資額，鐵道部采取了謹(jǐn)慎的態(tài)度，計(jì)劃為4060億元。不過(guò)，去年年底，在鐵道部年度工作會(huì)議上，鐵道部部長(zhǎng)盛光祖在作報(bào)告時(shí)，曾脫稿表示，如果條件允許的話，他會(huì)爭(zhēng)取在2012年，突破計(jì)劃，增加投資。
到2012年下半年，機(jī)會(huì)出現(xiàn)了。
前述鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃院人士介紹，前些年，中央財(cái)政支持鐵路建設(shè)的資金，都在100億左右。按照去年年底的預(yù)算，今年中央財(cái)政給鐵道部的建設(shè)資金為73.5億元。但今年下半年，中央財(cái)政給鐵道部追加了兩次，每次200億元，使今年中央財(cái)政支持鐵路建設(shè)的資金達(dá)470億，創(chuàng)歷年新高。
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