財政收入增速大幅放緩 地方變相增稅沖動再起
雖然今年上半年GDP增幅同比只下跌1.8個百分點,但同期財政收入增幅卻放緩了19個百分點。如此程度的深跌已經引發地方政府的財政焦慮,在“時間過半,任務過半”的口號之下,各地稅務機關加強征管的行動幾乎等同于變相增稅。
財政部上周五公布的6月份財政收支情況顯示,上半年累計,全國財政收入63795億元,比去年同期增加6919億元,增長12.2%。財政收入中的稅收收入54932億元,同比增長9.8%。
財政部稱,今年1~6月,全國財政收入增幅同比回落19個百分點,其中稅收收入增幅同比回落19.8個百分點。
財政收入增幅:
從31.2%到12.2%
財政部稱,財政收入增幅明顯回落的主要原因是經濟增長趨緩、價格漲幅回落以及結構性減稅的作用。
數據顯示,上半年的GDP增幅從去年的9.6%回落為7.8%,同比只下跌1.8個百分點,財政收入卻從31.2%下降為12.2%,跌幅達19個百分點。財政部財政科學研究所研究員孫鋼在接受《第一財經日報》采訪時表示,在GDP上升時期,稅收收入增幅會遠遠快于GDP增速,但一旦GDP下跌,稅收收入同樣會大幅領跌。
中國社科院財經戰略研究院研究員楊志勇認為,這表明中國經濟下行的壓力依然巨大,并沒有看到有轉折性變化。
從去年11月份以來,最大稅種國內增值稅一直呈現頹勢,前六個月增幅僅為8.1%。財政部表示,增幅較低,主要是受工業增加值增速放緩、價格漲幅回落特別是工業生產者出廠價格下降以及實施結構性減稅政策等因素影響。
而在企業所得稅的構成中,煤炭、原油、卷煙三行業占工業企業所得稅總增加額的八成以上,扣除上述三個行業后,其他工業企業所得稅僅增長1.9%,特別是成品油、鋼坯鋼材、紡織品、電力、電氣器材、專用設備、化工產品、電信設備等行業企業所得稅都是同比下降。
孫鋼認為,雖然財政收入增幅在下降,但其總量仍然屬于上升的狀態,因此當前并不需要對經濟特別悲觀,有些下跌也是宏觀調控的目標之一,“穩增長”本意就是“不要太快”。
變相征稅沖動
不過,在主體稅種收入增幅下降的同時,地方小稅種的收入卻仍然高速增長,其增幅遠高于財政收入的增幅。
數據顯示,6月份,全國土地增值稅366億元,同比增長56.6%;耕地占用稅282億元,同比增長39.7%;城鎮土地使用稅184億元,同比增長51.2%。
地方非稅收入在上半年也出現了大幅增長,達到7246億元,同比增加1510億元,增長26.3%。分季度看,一季度地方非稅收入增長50.1%,二季度增長10.3%。財政部稱,地方非稅收入累計增幅較高,主要是清繳去年部分收入今年初入庫,以及地方加強國有資源(資產)有償使用收入征管,這些收入相應增加。
地方小稅種和非稅收入是地方政府的一塊“自留地”,在這個領域中央政府賦予地方一定的稅額調整權,每當稅收情況不太好、財政壓力大時,地方政府就會在這個領域加強征管以增加稅收。
今年上半年湖南湘潭岳塘地稅強化房地產行業土地增值稅管理。截至6月底,累計入庫土地增值稅1005萬元,同比增收706.68萬元,增幅高達236.62%。
珠海市為了加強土地增值稅的監管力度,根據各樓盤的售價和銷售情況進行審核,將一部分樓盤的預征率從2%提高到2.6%。
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