農民雨水澆田被收自然水費：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政窮則思錢
原本默默無聞的河南省邊緣小鎮(zhèn)黎集鎮(zhèn)，因一則“向當地百姓收取自然水費”的消息，成為公眾關注的焦點。
7月4日，中國網絡電視臺報道，黎集鎮(zhèn)農民用天上下的雨種田，卻被告知需要交納自然水費。
7月9日上午，《第一財經日報》記者趕赴黎集鎮(zhèn)采訪發(fā)現，荒唐水費背后，暴露出的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政日益困難的窘境。
“創(chuàng)新”的灌溉水費
黎集鎮(zhèn)洪塘村村民張小杰告訴記者，2010年之前，當地確曾收取過自然水費，每人30元，但2010年后便沒有再收取。
同屬黎集鎮(zhèn)，與洪塘村相鄰的臥龍村村民趙文堂則透露，該村目前仍在繳納該筆費用，但收費方已經發(fā)生變化。2010年前，這筆費用由黎集鎮(zhèn)負責收取，2010年后，突然改由臥龍村委會集體收取后上交黎集管理處。
黎集管理處與黎集鎮(zhèn)政府無任何下屬關系，黎集管理處是固始縣水利局設立的一級水利管理機構，負責管理流經黎集鎮(zhèn)、石佛鎮(zhèn)等周邊7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水渠與耕地灌溉收費。
石佛鎮(zhèn)與黎集鎮(zhèn)毗鄰，該鎮(zhèn)村民陳香紅告訴記者，目前該鎮(zhèn)仍在按照30元/人的標準收取灌溉費用。“從2005年到現在已經七年了。”
張小杰稱，黎集鎮(zhèn)也是2005年開始收費的，收費工作同樣不順利。2008年，時任黎集鎮(zhèn)鎮(zhèn)長曾垂有“創(chuàng)新”了收費形式，將水渠的灌溉收費工作跟農民的國家糧食補貼掛鉤，當地農民需要同時出示由當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)開出的水費交迄條子，才能領到糧食補貼。
2010年10月，國內多家網站曝光此事，隨后，迫于壓力的黎集鎮(zhèn)取消了部分村莊的自然水費收取，并改為自愿繳納，即，如果想要使用水渠的水灌溉，就需繳費；如果不愿使用水渠的水，靠天上下的雨灌溉，就不收費。
水費標準爭議
記者采訪發(fā)現，關于自然水費，當地政府與部分村民之間有不同的理解。
固始縣水利局副局長葛昆對記者表示，固始縣收取自然水費，是由客觀因素造成的。
與河南省多數地市以種植小麥為主不同，包括固始縣在內的信陽市，卻以水稻為農作物，因此對灌溉用水的需求特別大。
為了保證固始縣的稻田用水，固始縣修建了遍布全縣的主干渠，并分別從梅山水庫、鲇魚山水庫購入了大量庫水，以供當地農民灌溉之用。
梅山水庫位于安徽省六安市，按照安徽省物價局出臺的農村水利工程水費收取標準，固始縣水利局需要按照每百噸5.6元的價格，向梅山水庫繳納灌溉用水費用。黎集鎮(zhèn)與石佛鎮(zhèn)農民所用的灌溉用水，多來自梅山水庫。
但繳費標準的不統(tǒng)一和每年雨水量的多寡，引起了部分村民的不滿。
部分村民認為，固始縣水利局就應該按照每百噸5.6元的標準向村民供水；而且，遇上雨水豐沛的年份，村民真正用到梅山水庫的數量很少，應當適當降低費用。
當地政府則以設備簡陋和手續(xù)繁瑣為由，拒絕采用上述計算方法。當地村民由此認為，鎮(zhèn)政府有借此斂財的嫌疑。
一位石佛鎮(zhèn)村民算了一筆賬，按照全鎮(zhèn)4萬人計，石佛鎮(zhèn)每年能收取自然水費120萬元，而實際上，固始縣水利局每年收到的該筆費用僅為50萬元左右。
同樣的差額也存在于黎集鎮(zhèn)。固始縣水利局提供的一份資料顯示，2011年，黎集鎮(zhèn)向該局繳納的自然水費總額僅為5.7萬元，而如果按照2008年該鎮(zhèn)總人口七萬人計，當年該鎮(zhèn)可收取自然水費210萬元。
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