階梯電價(jià)聽證基本完畢 多地均以漲價(jià)為主
新華網(wǎng)北京6月4日電根據(jù)發(fā)展改革委的要求，6月30日前各地將陸續(xù)公布階梯電價(jià)的最終實(shí)施方案。從目前多地已聽證的方案來看，多數(shù)均以“漲價(jià)”為主，但也有部分省市推出了峰谷電價(jià)、以年計(jì)價(jià)等有益嘗試。最終民眾所關(guān)心的最低檔用電量、季節(jié)性用電量差異、省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等因素在最終方案中會(huì)否調(diào)整和考慮，備受各方期待。
階梯電價(jià)聽證基本完畢
今年5月份以來，各地密集舉行階梯電價(jià)聽證會(huì)。記者了解到，截至目前，除西藏、新疆外，各省份均已公布階梯電價(jià)聽證方案，其中青海省需6月9日聽證，其余地區(qū)均已完成聽證環(huán)節(jié)。
多數(shù)省份提供了兩套方案供聽證代表參考，根據(jù)各地的聽證方案，實(shí)行階梯電價(jià)的用電量標(biāo)準(zhǔn)一般分為三檔，大多以月用電量作為計(jì)價(jià)依據(jù)。
但各地第一檔用電量卻有不小的差別。其中，上海、北京、浙江、天津等省份首檔電量定在200度以上，最高的上海為260度；而甘肅、陜西等地的最低檔用電量較低，其中陜西的一套方案中最低檔電量只有120度。
雖然大多數(shù)省份以月為基礎(chǔ)確定每檔用電量，但也有一些省份的用電方案考慮了季節(jié)差異因素。如，廣東、貴州等地提供了以季節(jié)為周期的計(jì)算方案，而北京、上海等地提供了以年為計(jì)算周期的方案，云南的電價(jià)還有“豐水期”“枯水期”的差異。江西的聽證方案中，還提出城鄉(xiāng)“一戶一表”居民用戶在實(shí)行階梯電價(jià)基礎(chǔ)上，可同時(shí)執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)。
從聽證會(huì)上代表的意見來看，大多數(shù)省份聽證代表都對(duì)實(shí)行階梯電價(jià)表示贊同，但不少民眾代表對(duì)具體實(shí)施方案中的基礎(chǔ)電量、漲價(jià)幅度、只漲不降等提出異議。如山東一些聽證代表認(rèn)為應(yīng)提高第一檔電量，陜西、四川、河南等省份多數(shù)代表也都表達(dá)出類似觀點(diǎn)。
最終實(shí)施方案遲見“下文”
許多省份的階梯電價(jià)聽證會(huì)已過去20多天，但從目前來看，各地并沒有出臺(tái)最終的實(shí)施方案，聽證會(huì)后何時(shí)見“下文”至今仍不確定，但從發(fā)展改革委的時(shí)間要求來看，6月30日將是最后的期限。
山東省物價(jià)局的一位人士稱，最終方案會(huì)在今年上半年出臺(tái)，目前還在制訂當(dāng)中。江蘇物價(jià)局也表示，原定于6月1日起全面試行的居民階梯式電價(jià)將推遲實(shí)行，最終電價(jià)方案將于6月底前出臺(tái)，還有不少省份也紛紛表態(tài)，將在6月30日前出臺(tái)最終實(shí)施方案。
對(duì)于最終的實(shí)施方案，各界都有不少期待。特別是對(duì)于最低檔用電量過低、電價(jià)能否按季度或年計(jì)算等問題，是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
記者獲得的山東階梯電價(jià)聽證會(huì)一份材料顯示，山東省提出的兩套方案基礎(chǔ)用電量分別覆蓋山東“一戶一表”用戶的80%和90%。但參與聽證的山東省政協(xié)委員、山東財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心主任陳華告訴記者，他近期對(duì)一個(gè)小區(qū)幾百戶居民用電量進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)65%以上的城市居民家庭月度用電量超過220度。
陳華說：“從調(diào)查結(jié)果看，至少很多城市居民家庭用電量可能超過公布的基礎(chǔ)用電量，漲價(jià)方案難以保證多數(shù)城市居民家庭不被漲價(jià)。”
民眾期待“階梯電價(jià)”更透明、更細(xì)化
對(duì)于實(shí)行“階梯電價(jià)”，許多民眾和專家表示理解和支持，但對(duì)于階梯電價(jià)的最終實(shí)施方案，最終實(shí)現(xiàn)節(jié)能與民眾利益的共贏。
首先是對(duì)合理的“差異化”需求要進(jìn)行考慮。同一省份內(nèi)不同地區(qū)間也有較大的發(fā)展差異，是否應(yīng)考慮到這一因素；城市和鄉(xiāng)村之間用電量也有很大差別，城鄉(xiāng)“一刀切”是否合適；階梯電價(jià)按戶為單位進(jìn)行核算，但每個(gè)家庭的人數(shù)可能有較大差別，如何考慮到戶均人口因素，這些問題都需不斷細(xì)化。
其次，電價(jià)“上漲”收益如何使用應(yīng)透明。一些省份物價(jià)部門表示，除了向“低保戶”和“五保戶”等困難家庭提供一定額度的免費(fèi)用電量外，增加的收入將用于彌補(bǔ)發(fā)電企業(yè)燃料成本上漲、燃煤機(jī)組脫硫等環(huán)保成本的支出以及可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼、居民用戶電表改造支出等。但不少居民表示，這部分的收入最終到底如何使用，需有一本“明白賬”。
此外，在階梯電價(jià)中引入峰谷電價(jià)的做法受到一些專家的歡迎。國家電網(wǎng)(微博)公司中國電力科學(xué)研究院副總工程師蔡國雄日前表示，階梯電價(jià)鼓勵(lì)大家用電總量減少，但從用電波峰波谷來看，會(huì)導(dǎo)致尖峰很高，低谷更低，會(huì)導(dǎo)致發(fā)電機(jī)組的利用率下降。他建議政府在制訂電價(jià)政策時(shí)，采用“階梯電價(jià)＋分時(shí)電價(jià)”綜合使用的模式達(dá)到真正合理的電能使用。 (記者袁軍寶、席敏、賈云鵬)
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