三星等智能手機內(nèi)存缺斤少兩 政府監(jiān)管陷盲區(qū)
記者近期在采訪中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前智能手機市場普遍存在內(nèi)存容量“短斤缺兩”、標(biāo)識不統(tǒng)一不規(guī)范等現(xiàn)象。這意味著消費者高價購買到的三星等大牌智能手機，使用性能很可能已經(jīng)被蠶食，手機資源在出廠時就已經(jīng)被侵占，而使用者并不知情。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，手機內(nèi)存容量亂象叢生，折射出智能手機熱銷浪潮下，我國相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)范滯后，這一領(lǐng)域消費者權(quán)益保護期待規(guī)范化、法制化。
商家宣傳的內(nèi)存容量存“貓膩”
近期不少消費者反映，在使用三星、蘋果等大牌智能手機過程中，商家原先宣傳的內(nèi)存容量存在“貓膩”，標(biāo)稱容量與手機查詢?nèi)萘棵黠@不一致。
北京消費者小王和小張近日分別購買了“三星”I9108和“蘋果”4S手機，其官網(wǎng)宣傳和說明書中均標(biāo)明內(nèi)存“16G B”。但在查詢手機實際可用存儲容量時，兩款手機顯示均未達(dá)到宣傳容量，“三星”只有“11.16G B”，“蘋果”顯示的數(shù)據(jù)為“13.4G B”，而兩家企業(yè)在官網(wǎng)及說明書中均未對此進行解釋。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)情況下，內(nèi)存“缺斤少兩”并非手機廠商主觀惡意，但相關(guān)廠商只對手機空載狀態(tài)下的標(biāo)稱容量進行標(biāo)注，而忽視對可供用戶實際使用容量進行標(biāo)注，且不將差異產(chǎn)生原因告知消費者。
中國電子協(xié)會消費電子產(chǎn)品售后服務(wù)專業(yè)委員會秘書長林漢鐘介紹，不少智能手機存儲容量標(biāo)注不清晰，在隨機的用戶說明書上，基本沒有存儲領(lǐng)域的相關(guān)內(nèi)容，消費者在購買、咨詢時得不到清晰、準(zhǔn)確的信息，咨詢權(quán)沒有得到維護。
不少消費者反映，各路廠家對手機“內(nèi)存”表述方式很不一致，讓用戶一頭霧水。比如“三星”將手機“內(nèi)存”標(biāo)注為“機身內(nèi)存”，“蘋果”則標(biāo)注為“容量”。
北 京 都 城律師事務(wù)所主任桑圣元律師認(rèn)為，廠家在對手機的宣傳中，不對內(nèi)存相關(guān)概念 進 行 說 明 解釋，容易造成消費者的認(rèn)知混淆，不僅侵犯了消費者的知情權(quán)，甚至涉嫌虛假宣傳。
標(biāo)準(zhǔn)缺失令政府監(jiān)管陷盲區(qū)
記者調(diào)查了解到，因手機產(chǎn)品的特殊性，內(nèi)存產(chǎn)品不能單純作為存儲器使用，必須加載相應(yīng)操作系統(tǒng)及相關(guān)軟件才能運行，這導(dǎo)致手機進入消費市場，其內(nèi)存容量就不可避免地產(chǎn)生兩個概念，一是手機在空載狀態(tài)下的標(biāo)稱容量，二是加裝系統(tǒng)軟件后的實際使用容量。
相關(guān)政府部門表示，“空載的標(biāo)稱容量”與“實際使用容量”相比，會因加載軟件而產(chǎn)生差異，如果相差過大，就會影響消費者使用權(quán)益，但由于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺失，監(jiān)管部門難以有效監(jiān)管。
北京市工商局經(jīng)濟檢查處處長薄宗林說，我國現(xiàn)階段還沒有設(shè)定手機整機的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。比如現(xiàn)有的G B /T 26225-2010為國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)自愿采用，而且這個標(biāo)準(zhǔn)主要適用于存儲器設(shè)備，如果廠商未明確表示參照該標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，一旦出現(xiàn)相關(guān)問題，行政管理部門也不能依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)定性處罰。
此外，手機內(nèi)存在空載狀態(tài)下的容量大小，因技術(shù)原因不能檢測，容量大小只能參照生產(chǎn)企業(yè)提供的數(shù)據(jù)。內(nèi)存空載的數(shù)據(jù)指標(biāo)是否符G B/T 26225-2010、是否含有虛假成分，行政管理部門目前還不能作出客觀準(zhǔn)確判斷，因此對企業(yè)處罰缺少相關(guān)證據(jù)佐證。
為客觀調(diào)查上市智能手機內(nèi)存容量的真實數(shù)據(jù)，北京市工商部門曾聯(lián)系中國泰爾實驗室、北京市信息產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站。兩家機構(gòu)均答復(fù)，因國家對手機內(nèi)存無相應(yīng)檢測標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)，無法檢測。
中消協(xié)明示廠商應(yīng)主動糾錯
各方人士認(rèn)為，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展，近年來各種智能手機的“質(zhì)量門”頻頻曝光于報端。此次手機內(nèi)存容量問題浮出水面，再一次暴露出當(dāng)前我國智能手機快速發(fā)展中質(zhì)量監(jiān)管制度建設(shè)滯后的現(xiàn)狀，亟待形成行業(yè)、政府、用戶三方合力，共同加強建設(shè)。
一是智能手機廠商要加強自律，切實履行經(jīng)營者法定義務(wù)。
中國消費者協(xié)會秘書長姜天波建議，廠商應(yīng)主動消除損害和誤導(dǎo)消費者行為，披露的產(chǎn)品信息要真實、準(zhǔn)確、完整、一致，具有可驗證性，對手機產(chǎn)品內(nèi)存容量及可使用容量應(yīng)給予清晰標(biāo)注。
二是相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺針對手機內(nèi)存容量標(biāo)識的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為政府部門行政監(jiān)管、消費者依法維權(quán)提供技術(shù)支撐。
林漢鐘認(rèn)為，當(dāng)前智能手機領(lǐng)域科技發(fā)展迅速，一些檢測及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在內(nèi)容缺失、更新不及時現(xiàn)象，比如“大容量、大屏幕、高像素”，其中的“大、高”的標(biāo)準(zhǔn)就很難界定，但存儲容量換算方式、實際可供使用容量等內(nèi)容應(yīng)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，廠商應(yīng)該有明顯指引，相關(guān)誤 差 范 圍 要 予以標(biāo)注，讓消費者明明白白消費。
三是消費者應(yīng)積極行動起來，加強對商品和服務(wù)的監(jiān)督，敦促經(jīng)營者切實履行應(yīng)盡義務(wù)，有力維護自身合法權(quán)益。
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