消協(xié)稱農(nóng)村地區(qū)中老年群體是假貨重災區(qū)
虛假宣傳、格式合同誘人上當
保健食品、美容等行業(yè)利用信息不對稱故意欺騙消費者
壟斷行業(yè)和公用事業(yè)領域強行推銷、強制接受商品和服務
消協(xié)組織破除行業(yè)潛規(guī)則、點評不平等格式合同大有可為
【鏡頭】 去年5月，山東諸城年近70歲的劉老先生在廣場上晨練時，收到一份宣傳單，宣稱某膠囊對治療老年人的高血壓、高血脂、心臟病有奇效。劉老先生覺得很適合自己，經(jīng)不住宣傳員的勸說，就花7680元買了10盒。回家后，劉老先生的子女不放心，趕緊上網(wǎng)查詢發(fā)現(xiàn)，有很多帖子反映這撥人專門冒充專家、教授，高價銷售廉價產(chǎn)品，騙取老年人錢財，不少人都曾上當。劉老先生一聽就急了，趕緊去退貨，但已人去樓空。無奈之下，劉老先生只好到消協(xié)投訴，希望有關部門及時查處，以免再坑害別人。
記者：一些商品經(jīng)銷商的廣告宣傳天花亂墜，真正將商品買回家，消費者卻發(fā)現(xiàn)根本不是那么回事兒，紛紛大呼上當。為什么會出現(xiàn)這種情況？
姜天波：在我國消費市場總體轉為買方市場后，經(jīng)營者越來越重視營銷手段的運用，營銷措施不斷翻新。一旦商家的宣傳言過其實，就是虛假宣傳。也有不少商家故意夸大其辭，甚至無中生有，夸大商品的質量、效果，誤導消費。
從中消協(xié)受理投訴的情況看，虛假宣傳一直呈上升趨勢。特別是在電視購物、網(wǎng)絡購物中，消費者缺少對商品的直觀感受，一些缺乏誠信的經(jīng)營者就利用信息的嚴重不對稱，夸大商品的性能、功效，誤導消費者，甚至借此實施網(wǎng)絡詐騙，嚴重侵害消費者的合法權益。相當多的經(jīng)營者采用虛假廣告、包裝、說明書等形式，故意隱瞞產(chǎn)品的真實性能、主要成分、使用方法等，對必須說明的內容含糊其辭或故意夸大功效，誘使消費者上當。這在保健食品、美容等行業(yè)更為普遍。
記者：不僅僅是虛假宣傳，由于消費者和商品、服務的供應商之間信息不對等，消費者處于劣勢地位。在交易過程中，消費者還面臨著“格式合同”、“強制交易”等許多消費障礙。
姜天波：是這樣的。格式條款簡化了當事人訂立合同的過程，是市場經(jīng)濟中的必然現(xiàn)象。但格式條款的提供者往往利用其優(yōu)勢地位，在格式條款中列入一些不平等條款，消費者由于自身的弱勢地位，對格式條款只能被動接受。這些格式條款無視消費者意愿，明顯違反了公平原則。
格式條款、強制交易對消費者合法權益的損害典型表現(xiàn)，主要是在壟斷行業(yè)和公用事業(yè)領域。一些公用事業(yè)單位、壟斷行業(yè)的經(jīng)營者和商品經(jīng)銷單位，利用其優(yōu)勢地位，采用合同、聲明、通知、店堂告示等形式，單方面設定消費者義務，強行推銷、強制消費者接受商品和服務項目。比如，一些人到銀行存款，卻被“存”成了“保險”；一些人購買了“特價商品”，卻被告知“不退不換”，諸如此類，無一不是對消費者權益的損害，無一不是制約消費的障礙。
記者：如何保障消費者知情權、選擇權，讓交易過程更透明，讓人們對消費更有信心？
姜天波：在加大違法處罰力度的基礎上，關鍵是推動誠信建設。企業(yè)是誠信建設的第一責任人，政府部門要以搭建消費品生產(chǎn)企業(yè)誠信監(jiān)督、評價平臺為抓手，充分發(fā)揮典型引路的示范作用，不斷提升企業(yè)誠信自律水平，促進社會誠信建設。
社會組織大有可為。2013年，中國消費者協(xié)會將以破除行業(yè)潛規(guī)則和點評不平等格式合同條款為抓手，多方面開展與重點行業(yè)領域的合作。開展供電、供水、通訊、有線數(shù)字電視等公共服務行業(yè)消費者滿意度調查，及時向相關部門提出建議，推動形成企業(yè)發(fā)展和消費者利益雙贏的良好局面。
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