王石川：溫州金融改革試點的里程碑意義
尤其令人振奮的是，符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮銀行，這意味著民間資本可以堂堂正正地進入金融業，在金融業有了一席之地，并且民間金融有了合法身份，而不必灰色化生存。
這次金融改革的意義，不止為民間資本進入金融業開辟通道，為民間金融正名的積極意義還體現在，這可為化解中小企業融資難帶來曙光。
國務院3月28日召開國務院常務會議，決定設立溫州市金融綜合改革試驗區。會議批準實施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區總體方案》，要求通過體制機制創新，構建與經濟社會發展相匹配的多元化金融體系，使金融服務明顯改進，防范和化解金融風險能力明顯增強，金融環境明顯優化，為全國金融改革提供經驗。
設立溫州市金融綜合改革試驗區的消息傳出后，輿論反應熱烈，大為激賞，究其因，這一改革方案釋放了諸多積極信號。比如個人可在境外直接投資，此舉利于推動“藏匯于民”；再比如，積極發展各類債券產品，這有利于小微企業通過債券市場融資。其中最為人們關注的是為民間金融正名，為民間資本進入金融業開辟了快車道。
正如全國人大常委、民建中央副主席、經濟學家辜勝阻所總結道，溫州金融改革有四大取向，一是引導民間金融從“地下”走向“地上”，陽光化；二是從暗流涌動的“野蠻成長”到“理性發展”，合法化；三是監管體制改革，放權地方管理民間金融，讓其從“場外”走向“場內”，機構化；四是發展草根金融支持草根經濟，構建與99%小微企構成的經濟結構相匹配的多層次金融體系。
此非虛言。可資佐證的是，這次改革方案明確規定：“鼓勵和支持民間資金參與地方金融機構改革，依法發起設立或參股村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型金融組織。符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮銀行。”尤其令人振奮的是，符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮銀行，這意味著民間資本可以堂堂正正地進入金融業，在金融業有了一席之地，并且民間金融有了合法身份，而不必灰色化生存。
多年來，無論是業界還是學界都呼吁，不能把民間金融排除在主流金融業之外，比如在浙江吳英案中就有不少學者認為，吳英案反映了被排除在主流金融秩序以外的民間創業者的無奈。“問題的根源在于金融業的壟斷，你把金融業壟斷起來了，老百姓的錢就沒地方去，一方面錢很多，一方面借錢還借不到，就是你金融業出了毛病。”這不是一個人的聲音，而是一個群體的聲音。讓民間資本堂堂正正地進入金融業，能夠助推金融業多元化，充分競爭才能使金融業健康發展。
這次金融改革的意義，不止為民間資本進入金融業開辟通道，為民間金融正名的積極意義還體現在，這可為化解中小企業融資難帶來曙光。眾所周知，在溫州業界存在兩個“一大一難”，一個是民間資金量大，但投資難，因為投資渠道少；一個是中小企業數量大，但融資難，因為不受銀行眷顧。由此必然帶來巨大惡果，關于這一點，國務院常務會議也說得很清楚，“近年來，溫州部分中小企業出現資金鏈斷裂和企業主出走現象，對經濟和社會穩定造成一定影響。”如今，讓民間資本進入金融業，為民間金融正名，比如可以直接改制為村鎮銀行，可謂一箭雙雕，既利于民間資金投資難，更有利于中小企業融資難。解決了這兩難，就可能從根本上消除產生民間借貸危機的制度根源，為溫州實體經濟的發展提供金融支持和制度保障。
當然，為民間資本進入金融業開辟快車道，并不意味讓民間金融野蠻生長、脫軌而行，此次改革在強化監管上也著墨頗多；同時，發展民間金融，能夠破解中小企業融資難，也不意味著銀行仍然嫌貧愛富、嫌小愛大，在房貸時只盯著大企業、國企，銀行等金融機構應青睞中小企業，正如溫總理所稱，金融機構要同企業更好地聯系，金融家應當是企業家，不能把企業當成唐僧肉，而應該是伙伴關系。
中央把金融綜合改革試驗區設在溫州市，有著充分考慮，即“溫州市民營經濟發達，民間資金充裕，民間金融活躍”，且溫州一些中小企業主跑路現象此起彼伏。其實，溫州只是一個切片，我國尚有不少地方“民營經濟發達，民間資金充裕，民間金融活躍”，也存在中小企業主跑路現象，期待溫州金融改革取得實實在在的成效，以便于在其他地方推廣，更期待為民間金融正名成為一種共識，不獨金融業，在其他壟斷性行業領域，也真正讓民間資本進入，破除“玻璃門”之弊。
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