2012年03月27日 19:01
來源:人民網-《人民日報》
對話人：
本報記者 龐革平 謝建偉 吳齊強 彭波
江西省委副秘書長、農村工作部部長呂濱代表
廣西壯族自治區財政廳長蘇道儼代表 廣西壯族自治區玉林市委書記金湘軍代表
河北農大資源環境學院院長許皞委員 河北武安淑村鎮白沙村支書侯二河代表
一問：
試點范圍如何擴大？
記者：去年，新農保試點在全國10％的縣陸續展開。今年，試點覆蓋范圍將擴大到23%的縣。在具體實踐中，如何確保這項工作穩步推進？
呂濱：為激勵農民參保繳費，應設計一系列科學制度，省、縣財政對農民參保繳費給予補貼。江西11個試點縣（區）都調整充實了農保經辦機構，為每個行政村都聘請一名協管員，確保基層有人辦事、有錢辦事。
侯二河：河北省有130多個縣，現在只有18個試點，覆蓋的農村人口還很少。像這樣關系農村老年人生活來源的關鍵性政策，應該讓每一個農民都享受到。希望新農保也像新農合那樣，盡快實現全覆蓋。
二問：
財政補貼如何到位？
記者：為支持新農保試點工作的開展，中央財政向各地預撥2010年試點補助資金53億元。除了中央財政，各地的財政補貼如何到位？
蘇道儼：新農保試點范圍擴大，地方政府投入也要加大力度。新農保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。拿廣西來說，自治區財政、市、縣財政按照6∶2∶2比例來進行。自治區要求各地政府對參保人繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30元；對選擇較高檔次標準繳費的，可給予適當鼓勵。對農村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標準的養老保險費。
金湘軍：玉林市政府在新農保的“入口”與“出口”實行補貼。“入口”是指參保繳費時，各級財政給予參保人每人每年30元補貼，全部計入個人賬戶；“出口”指達到法定退休年齡（60周歲），領取養老金時，也可享受中央財政給予的每人每月55元補貼。
呂濱：江西今年把新農保參保繳費人數列入民生工程考核指標，與各設區市簽訂了責任狀。2010年，省財政專項安排新農保預算資金3.5億元，用于224萬參保適齡人員的繳費補貼和為1.2萬農村重度殘疾人員代繳全部最低標準的養老保險費，并確保43萬60周歲以上老年人基礎養老金的按時足額發放。
三問：
城鄉對接如何實現？
記者：農民工在城鎮和農村之間流動頻繁，他們可能參加城鎮企業職工基本養老保險，也可能參加新農保。未來考慮如何讓兩種養老保險制度實現對接，且保持保障水平不下降呢？
許皞：新農保與城鎮保險的對接存在的主要困難，是參保的標準和基數不一樣。要實現新農保與城鎮社會養老保險的無縫對接，最主要的還是要提高統籌層次。
目前，我國的養老保險大部分還是由縣市一級統籌操作。如果能夠將統籌層次提升到國家層面上，讓資金流掌握在中央政府手中，就有條件逐步實現基礎養老金的全國統收統支。
蘇道儼：城鎮和農村參保補貼很可能高低不一致。因此，我們應確定這樣一個原則：在實現城鄉對接時，應堅持就高不就低，使保障水平不會下降。
金湘軍：要實現全面對接，關鍵是暢通渠道，全國聯網，先從省區內聯網開始做起。廣西今年將投資6000萬元建立新農保網絡，在今年內實現城鄉一體化。
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