新型城鎮化成為中國經濟發展的重要著力點,被稱為“中國未來最大發展潛力”。多輪驅動的新型城鎮化越來越成為一種趨勢,不僅僅是工業,服務業也應成為新時期經濟發展的主要驅動因素。
旅游業作為世界最大的朝陽產業因其在產業、就業、生態、文化、形象等方面的綜合效應,必將在新型城鎮化進程中扮演重要的角色。以旅游產業的植入全面推進新型城鎮化進程將成為近中期發展的熱點。
傳統城鎮化問題突出,難以為繼。以“土地城市化+拆遷上樓+攤大餅雷同”為主的機械式城市化,是唯GDP至上、工業思維引領、地方政府主導、土地財政推動、外延擴張延伸、以物質資本大量消耗為驅動力的城鎮化,造成了要素結構失衡、空間失衡、產業結構失衡、生態系統失衡、產城分離、大城市病、農民工邊緣化等問題。
新型城鎮化以人為本,亮點鮮明。新型城鎮化不是簡單的人口比例增加和城市面積擴張,而是以人為本的城鎮化,要實現產業結構、就業方式、人居環境、社會保障等一系列由“鄉”到“城”的重要轉變,要以活力產業、效益產業、鏈條產業的植入實現生產生活方式的轉變,在實現經濟價值的同時,也實現社會價值、文化價值和生態價值,進而實現對區域整體綜合價值的放大和持續發展。
旅游業具很強的帶動性和融合性,綜合效益高,是驅動新型城鎮化最適合的產業之一。
旅游驅動的新型城鎮化是以泛旅游產業為主導,創造休閑、娛樂、度假、養生、運動、教育等品質生活服務供應能力;以休閑地產和商業配套為延伸,形成消費集聚、人口集聚、就業集聚、服務集聚的區域綜合開發。通過植入旅游產業作為區域發展的核心,有助于快速提升區域基礎設施和公共服務水平,形成文化旅游休閑度假的消費集聚,優化當地生態環境,形成功能多元的復合型區域,最終帶動區域內的產業發展、民生改善、就業促進、文化傳承和形象提升。
有產有業的城鎮化。旅游驅動的城鎮化以旅游產業為核心,以泛旅游產業為主體,在壯大旅游產業的同時,促進與其他產業的整合,實現旅游產業集群、消費和就業的集聚,進而推進城鎮化進程。大力發展與旅游業密切相關的吃、住、行、游、購、娛等要素行業,以資源整合、產品創新、品牌塑造、服務升級等手段發展強大的縱向產業網絡和合理的產業空間結構。同時創新“農業圍繞旅游提升、工業支撐旅游做強、文化聯姻旅游做大、商貿融合旅游延伸、城鎮結合旅游做靚、生態聯合旅游保育、金融服務旅游增收、百姓參與旅游受益”的產業融合模式,形成強有力的城鎮化產業支撐。充分發揮旅游產業對于就業的帶動作用,擴大就業渠道、完善就業層次、提升就業服務、強化就業質量。
城鄉統籌、區域協調的城鎮化。旅游業是城市反哺鄉村的產業之一,可有效為旅游熱點地區的鄉村帶去人流、資金和新思想。旅游驅動的新型城鎮化基于規劃對象屬性和發展訴求的不同,可以分為新城開發型、舊區提升改造型、景區服務型、旅游綜合體型和新農村建設型等五個類型。其中后三者均能顯著的帶動一批服務于景區和當地民眾的道路交通、醫療衛生、教育培訓等公共服務設施和基礎設施的建設,并通過帶動以服務業為主體的相關發展進而轉變就業結構,為農民工和部分農民的市民化、部分農民的就地城鎮化提供相對穩定的收入,有效縮小城鄉和區域間差距。
有保障的城鎮化。旅游驅動的新型城鎮化除了通過旅游拉動的服務業等相關行業發展帶動的就業外,也有效地提升景區和小城鎮周邊區域的資產價格,為當地居民提供了資產性收益,強化了保障力度,而產業的發展也能為更高層次的社會保障提供財政資金支持。同時,旅游業的發展不同于傳統的工業化發展,對于管理體制、市場機制、社會組織、對外開放等均提出了更好的要求,有助于政府加快改革開放步伐,構建更完善的制度保障體系。
有品質的城鎮化。旅游驅動的新型城鎮化注重城市生態環境的保育、人居環境的營造和公共服務的便捷,是基于休閑度假的主體功能,集聚多種關聯功能業態,具有主題創意化、環境景區化、產品休閑化、功能多元化、空間集聚化、服務社區化的特征。尤其是針對傳統城鎮化中城市環境的破壞,旅游驅動的城鎮化注重綠化理念、技術的應用和生態經濟的發展,使一座座城市“顯山、露水、透綠、通暢”,一些荒山、荒地、荒坡、沙漠、鹽堿地、資源枯竭礦山等得到有效利用,有助于建設生態經濟城市,有助于推進綠色的城鎮化進程。
有文化的城鎮化。文化是城鎮化建設的靈魂,旅游驅動的城鎮化注重地區文化特色的傳承、融入、發揚與創新,緊緊抓住區域的自然生態文化、歷史藝術文化、民族俗文化、時尚科技文化等基因,凸顯城市的歷史、城市的故事、城市的獨特風情、市民的獨特生活方式以及城市的精神。進一步放大其影響力和效力,可形成一批有特色鮮明、功能突出的旅游新城、旅游小鎮、特色農村、新型社區,轉變千村一面、千城一面的現狀,推進有文化個性特色的城鎮化。
