9月15日，《北京市鼓勵規范發展共享自行車的指導意見（試行）》發布。指導意見明確， “北京共享單車不得設置商業廣告”，“對車輛投放實行動態平衡”，對于管理不力的企業將“限制其投放”，“對廢棄車輛必須及時回收，按環保要求處理”。此前的9月7日，北京市政府曾發布聲明宣布，北京市15家共享單車企業將被暫時禁止新增投放共享單車。
另據媒體報道，最近對共享單車亮出黃牌的，不止北京。包括北京在內，目前全國已有12個城市叫停共享單車投放。有媒體評論指出，隨著這一波禁令效應的持續發酵，相信“亮黃牌”的城市會越來越多。
今年8月，交通運輸部等部門聯合出臺《關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》，對共享單車的發展運行進行規范。
從百度搜索指數看，自2017年2月以來，共享單車的搜索指數持續處于高位。共享單車被熱切關注，與其在人們日常生活中的深入程度密切相關。從某種意義上，共享單車解決了“最后一公里”的出行難題。但隨著時間的推進，這種解決問題的負外部性也逐漸顯現，新的秩序穩定之前，正是輿論繁榮的時期。
從最近一周的態勢上看，共享單車話題在輿論場的走勢與人們的日常工作節奏密切相關，周六日（16-17日）相關信息更新量明顯較少，工作日則相對較高。這種情況，也反映了該話題“常態熱”的熱點。
從輿論傾向性看，新華網輿情監測系統數據顯示，總體上輿論對共享單車持中性態度。媒體的負面傾向性要高于網民，網民持正面看法的比例則明顯高于媒體。
輿情觀點傾向
共享單車負外部性進一步凸顯，成為城市管理難題
經濟參考報指出，不到一年的時間，共享單車在各大中小城市布局，一方面滿足了短距離出行需求；另一方面造成了“單車圍城”的困局。共享單車給百姓帶來方便的同時，也給城市管理提出了新的問題和挑戰。目前，共享單車在一些城市已經出現過量投放、亂停亂放問題，甚至“僵尸車山”等現象不斷曝光。近一個月來，多城市出現幾萬輛違停單車堆積如山，甚至被雜草所覆蓋現象。
隨著共享單車整個行業面臨重新洗牌，一些在市場競爭中處于不利地位的共享單車企業轉而用夸大宣傳的方式招攬加盟商、轉嫁困境。有媒體報道稱，個別企業甚至“以700%回報為誘餌招商”。對此，網民“豐收”認為，共享單車市場加盟亂象目前主要表現在加盟招募宣傳天花亂墜，如果不對這個環節嚴加治理，今后很有可能傳導到市場，即某些不明真相的投資者被忽悠入局后，由于缺乏管理能力會使這個市場更混亂，甚至影響社會和諧穩定。加盟共享單車，投資者還需要一雙慧眼。
輿論認為，要避免一刀切思維，進行精細化治理
網民“斯恪”認為，任何新生事物，都有正外部性也有負外部性。比如對于共享單車，正外部性在于促進綠色出行、解決出行最后一公里難題、緩解交通擁堵，而負外部性則是侵占道路交通資源、無序停放擾亂交通秩序等等。所以，管理應該看到這兩方面因素的存在，既要肯定其積極意義，也要對負面因素進行規范，無論什么情形下，一刀切都不是好的應對手段。
中國青年報文章也認為，精細管理，共享單車才會行穩致遠。對共享單車的適度行政干預，其治理的出發點與歸宿，都應該是讓共享單車更規范、更方便，而并非指向扼殺新經濟。在這個過程中，政府行政固然要有剛性和執行力，但必須要本著與民方便的政策善意，善于采取新的技術手段，并與企業、民眾實現充分的互動?！皻⑺馈币惠v共享單車可能很容易，而一旦窒息了共享精神，則無疑又走向了政策初衷的反面。
治理共享單車亂象，需要多個涉事主體協同合力
交通運輸部科學研究院城市交通中心戰略規劃師尹志芳認為，單車出現的問題需要政府、企業、社會三方協同創新治理。政府要做好共享單車的發展定位和頂層設計；企業要增強線下運維能力，履行經營主體責任；用戶要文明用車，并帶動更多使用者做文明騎行的參與者和監督者。
網民“徐義闖”認為，針對共享單車的管理，既不能投鼠忌器、縮手縮腳，又不能簡單粗暴、一收了之，而應從源頭上，從共享單車公司主體責任落實上，相關管理部門五指成拳、形成合力，齊抓共管，方能取得共享單車治理上的成效，還社會良好的公共秩序，還共享單車和諧有序發展的一片藍天。
摩拜單車安徽區域有關負責人徐曉景建議，盡早建立常態化溝通機制，由政府有關部門牽頭主導，定期或不定期召集共享單車企業研討并持續改進共享單車治理，比如單車投放總量控制的情況下，多家共享單車企業如何約束各自投放量。還有觀點建議，探索兼職聘用環衛工人或者文明志愿者強化現場巡查；加大公益宣傳，培養市民正確文明使用共享單車、按照交通標志停放的主動意識等。
用大數據技術解決難題，放大共享單車的正面效應
交通運輸部科學研究院研究員吳洪洋表示，共享單車未來的方向將是便捷化、舒適化、智能化和有序化，其中智能化將有可能破解共享單車現存的“亂象”，促使其走向有序。業內人士認為，智能化手段的運用與線下運維能力的加強，或許可以緩解“亂象”。
成都市交委總工程師聶斌表示，通過實時共享數據掌握共享單車市場運行狀況，指導共享單車實現精準調度、投放和監管，并通過出行數據分析，為城市公共交通體系規劃建設、節能減排提供數據支撐。
媒體人連海平呼吁，珍惜共享單車城市治堵之功能。現階段，城市共享單車的主要問題并非總量超飽和，而是投放嚴重失衡——餓的餓死、飽的撐死。企業總是追著利潤跑，城市管理者所要做的，就是適度糾偏，保障公共利益。譬如，對非中心城區實行鼓勵政策，將有助于企業進行均衡投放。 再進一步，如能抓住共享單車逐漸被公眾認可的好機會，趁熱打鐵，加快構建、完善城市慢行系統，那更是功能無量。
新華網“輿情在線”點評
今年以來，共享單車話題持續引發輿論熱議。與此同時發生的，則是共享單車行業的迅猛發展以及裂變。在這個過程中，平臺、市民以及政府等主要利益攸關方持續博弈，尋找著各自的邊界，共同塑造著當下的格局與秩序。
在這個三角博弈格局中，市民（網民）居于核心地位，這也是互聯網用戶思維的體現。一方面，市民的需求是共享單車的內生動力；另一方面，市民對共享單車的使用體驗，不僅是共享單車企業加強自我管理的鞭策，也直接構成了政府治理共享單車的民意依據和輿論支持。
從輿論反應看，輿論對共享單車的看法更加理性，也更為全面。強化共享單車的正外部性、弱化其負外部性，需要各利益攸關方的共同努力。下一階段，權利與義務的分配應趨于平衡；在服務能力提升、信用體系建設、車輛停放管理等方面，技術手段的作為應更加凸顯。
