在現實生活中,一談到檢察文化,大家往往容易把它與唱歌、下棋、書畫、打球、寫作等文體活動聯系起來。這只是檢察文化的一個側面,檢察文化是指檢察人員在行使憲法和法律賦予職權的過程中形成的價值觀念、思維模式、道德準則、精神風范等一系列抽象的精神范疇,乃至于包括信息化建設等科技強檢等內容在內的檢察機關物質建設成果。
簡單地說,檢察文化是檢察機關在檢察實踐中創造的制度文化、精神文化乃至物質文化的總和。檢察文化建設的作用在于以人為本,喚起檢察人員的主體意識,使其從被動地服從對象變為主動地接受和享用主體,從而達到制度要求與檢察人員個人習慣和修養的契合統一 。
因此,我們必須針對檢察官的職業特點,傳承傳統文化的精髓,借鑒西方先進法律文化的成果,培育具有中國特色的檢察文化,從而使檢察官成為具有良好的政治素養、法律素質,具有崇高的正義感和使命感的一種職業群體,以適應現代法治文明的要求。
怎樣建設檢察文化?從多年的實踐中來看,文化建院是人民檢察院的路徑選擇。在信息化的時代,隨著犯罪的高智商化、高科技化、及新罪名案件的頻繁出現,需要我們的整體執法理念、綜合素質、法律監督水平不斷地提高,以適應新形勢發展的需要。手拿一本書就可以辦案的時代一去不復返了,未來檢察工作的希望在人才、在理念、在素質。所以,人民檢察院的建院思想應定位為:素質興檢、文化育檢、科技強檢。
文化育檢。就是要立足于本地實際,把檢察文化的內涵與當地傳統文化的精華融合起來,在競爭中創新發展檢察文化。在建設途徑上,我們可以從理念、素質、管理、廉政、環境等多層面培育檢察文化。其中,理念培育是檢察文化的靈魂,素質培育是檢察文化的基礎,管理、廉政、環境等方面的培育是檢察文化的保障。
理念培育。執法理念是檢察文化的靈魂,在整個檢察文化建設中處于核心地位。對于檢察人員來說,執法理念從思想上、根本上影響甚至支配著執法者的價值取向、執法態度、執法作風、執法行為和執法效果。執法者有什么樣的執法理念,就會向國家、社會和人民展示什么樣的法律狀態和法治水平。執法理念的培育可以從價值追求、法律信仰、職業道德、檢察精神、優良傳統、廉政作風、團隊意識、等內容抓起,充分體現檢察機關意識形態領域中的“精、氣、神”。
素質培育。借用法學家柯克的一句名言,“法律是一門技藝,一個人只有經過長期的學習和實踐,才能獲得對它的認識。”過硬的政治素質、業務素質、文化素質和高超的辦案能力、工作能力是當代檢察官的基本條件,未來檢察工作的希望在于人才,檢察隊伍的整體素質決定檢察事業的法律監督水平。提高檢察隊伍整體素質的途徑在于學習,學習的方法有多種多樣,檢察機關應該探索一套形式多樣、方法靈活、催人奮進的學習機制,營造濃厚的學習氛圍,以適應新時期檢察業務素質的需要。
管理培育。“不以規矩,無以成方園”。“法令行則國治,法令弛則國亂”。管理體制、管理制度和管理方法是人民檢察院規范執法的重要手段。機制建設是管理培育的核心內容,是改革創新、確保司法公正的關鍵。不斷建立、健全各項規范、制度,建立起科學高效的競爭激勵機制,確保檢察機關規范地行使檢察權,是新時期檢察工作的重點。
廉政培育。“其身正,不令而行;其身不正,雖令不從”。清正廉潔是檢察人員應當具備的最起碼的職業道德,只有做到自身清廉,才有資格去監督他人執法是否清廉、公正。檢察文化內涵——道德的、法律的、文化的,使它具有更全面的控制與調節功能,不僅規范、約束、包括檢察官在內所有檢察人員的職業行為,同時也影響、約束與檢察人員職業行為相關聯人員的行為。
環境培育。檢察技術裝備、基礎設施、檢務保障等物質層面建設是檢察文化的表層內容,是社會公眾對檢察機關的第一印象,檢察文化首先通過物質文化建設表現出來。因此,進一步加強辦公設施、技術裝備、后勤服務等基礎性建設,緊緊圍繞執法現代化的需要,充分體現檢察文化的內涵。在此基礎上,通過檢察人員公正、廉潔、文明執法,樹立檢察機關的良好形象,彰顯檢察權的法律權威。(張聯合 高運洪)
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