在現(xiàn)實生活中,一談到檢察文化,大家往往容易把它與唱歌、下棋、書畫、打球、寫作等文體活動聯(lián)系起來。這只是檢察文化的一個側(cè)面,檢察文化是指檢察人員在行使憲法和法律賦予職權(quán)的過程中形成的價值觀念、思維模式、道德準則、精神風范等一系列抽象的精神范疇,乃至于包括信息化建設(shè)等科技強檢等內(nèi)容在內(nèi)的檢察機關(guān)物質(zhì)建設(shè)成果。
簡單地說,檢察文化是檢察機關(guān)在檢察實踐中創(chuàng)造的制度文化、精神文化乃至物質(zhì)文化的總和。檢察文化建設(shè)的作用在于以人為本,喚起檢察人員的主體意識,使其從被動地服從對象變?yōu)橹鲃拥亟邮芎拖碛弥黧w,從而達到制度要求與檢察人員個人習慣和修養(yǎng)的契合統(tǒng)一 。
因此,我們必須針對檢察官的職業(yè)特點,傳承傳統(tǒng)文化的精髓,借鑒西方先進法律文化的成果,培育具有中國特色的檢察文化,從而使檢察官成為具有良好的政治素養(yǎng)、法律素質(zhì),具有崇高的正義感和使命感的一種職業(yè)群體,以適應(yīng)現(xiàn)代法治文明的要求。
怎樣建設(shè)檢察文化?從多年的實踐中來看,文化建院是人民檢察院的路徑選擇。在信息化的時代,隨著犯罪的高智商化、高科技化、及新罪名案件的頻繁出現(xiàn),需要我們的整體執(zhí)法理念、綜合素質(zhì)、法律監(jiān)督水平不斷地提高,以適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。手拿一本書就可以辦案的時代一去不復(fù)返了,未來檢察工作的希望在人才、在理念、在素質(zhì)。所以,人民檢察院的建院思想應(yīng)定位為:素質(zhì)興檢、文化育檢、科技強檢。
文化育檢。就是要立足于本地實際,把檢察文化的內(nèi)涵與當?shù)貍鹘y(tǒng)文化的精華融合起來,在競爭中創(chuàng)新發(fā)展檢察文化。在建設(shè)途徑上,我們可以從理念、素質(zhì)、管理、廉政、環(huán)境等多層面培育檢察文化。其中,理念培育是檢察文化的靈魂,素質(zhì)培育是檢察文化的基礎(chǔ),管理、廉政、環(huán)境等方面的培育是檢察文化的保障。
理念培育。執(zhí)法理念是檢察文化的靈魂,在整個檢察文化建設(shè)中處于核心地位。對于檢察人員來說,執(zhí)法理念從思想上、根本上影響甚至支配著執(zhí)法者的價值取向、執(zhí)法態(tài)度、執(zhí)法作風、執(zhí)法行為和執(zhí)法效果。執(zhí)法者有什么樣的執(zhí)法理念,就會向國家、社會和人民展示什么樣的法律狀態(tài)和法治水平。執(zhí)法理念的培育可以從價值追求、法律信仰、職業(yè)道德、檢察精神、優(yōu)良傳統(tǒng)、廉政作風、團隊意識、等內(nèi)容抓起,充分體現(xiàn)檢察機關(guān)意識形態(tài)領(lǐng)域中的“精、氣、神”。
素質(zhì)培育。借用法學家柯克的一句名言,“法律是一門技藝,一個人只有經(jīng)過長期的學習和實踐,才能獲得對它的認識。”過硬的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化素質(zhì)和高超的辦案能力、工作能力是當代檢察官的基本條件,未來檢察工作的希望在于人才,檢察隊伍的整體素質(zhì)決定檢察事業(yè)的法律監(jiān)督水平。提高檢察隊伍整體素質(zhì)的途徑在于學習,學習的方法有多種多樣,檢察機關(guān)應(yīng)該探索一套形式多樣、方法靈活、催人奮進的學習機制,營造濃厚的學習氛圍,以適應(yīng)新時期檢察業(yè)務(wù)素質(zhì)的需要。
管理培育。“不以規(guī)矩,無以成方園”。“法令行則國治,法令弛則國亂”。管理體制、管理制度和管理方法是人民檢察院規(guī)范執(zhí)法的重要手段。機制建設(shè)是管理培育的核心內(nèi)容,是改革創(chuàng)新、確保司法公正的關(guān)鍵。不斷建立、健全各項規(guī)范、制度,建立起科學高效的競爭激勵機制,確保檢察機關(guān)規(guī)范地行使檢察權(quán),是新時期檢察工作的重點。
廉政培育。“其身正,不令而行;其身不正,雖令不從”。清正廉潔是檢察人員應(yīng)當具備的最起碼的職業(yè)道德,只有做到自身清廉,才有資格去監(jiān)督他人執(zhí)法是否清廉、公正。檢察文化內(nèi)涵——道德的、法律的、文化的,使它具有更全面的控制與調(diào)節(jié)功能,不僅規(guī)范、約束、包括檢察官在內(nèi)所有檢察人員的職業(yè)行為,同時也影響、約束與檢察人員職業(yè)行為相關(guān)聯(lián)人員的行為。
環(huán)境培育。檢察技術(shù)裝備、基礎(chǔ)設(shè)施、檢務(wù)保障等物質(zhì)層面建設(shè)是檢察文化的表層內(nèi)容,是社會公眾對檢察機關(guān)的第一印象,檢察文化首先通過物質(zhì)文化建設(shè)表現(xiàn)出來。因此,進一步加強辦公設(shè)施、技術(shù)裝備、后勤服務(wù)等基礎(chǔ)性建設(shè),緊緊圍繞執(zhí)法現(xiàn)代化的需要,充分體現(xiàn)檢察文化的內(nèi)涵。在此基礎(chǔ)上,通過檢察人員公正、廉潔、文明執(zhí)法,樹立檢察機關(guān)的良好形象,彰顯檢察權(quán)的法律權(quán)威。(張聯(lián)合 高運洪)
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