映象網(wǎng)南陽(yáng)訊(記者 周永生 通訊員 周彥波 賈林偉 高帆 蘇方 龐曉陽(yáng)) 冬雪悄然而至,淅川宛如江南。
從丹江鸛河兩岸到九(重)厚(坡)香(花)平川,從岵山之巔到渠首大壩,青山蔥郁、碧水迢迢、藍(lán)海無(wú)邊,那是水的蔚藍(lán),還有天空的無(wú)垠。
這是67萬(wàn)淅川人民共同的美好家園。綠水青山,是人民幸福生活的底色,是世代永續(xù)發(fā)展的源泉。這里的人民像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)綠水青山,像對(duì)待生命一樣對(duì)待綠水青山。
在全面深化改革的時(shí)代背景下,淅川縣委、縣政府用改革的思維和創(chuàng)新的方法,按照尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念,把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程,淅川人民用勤勞和智慧賦予這片綠水青山以新的生機(jī)和活力,將“綠水青山就是金山銀山”化為丹楚大地生動(dòng)的實(shí)踐。
青山為骨,綠水為態(tài),生命在青山綠水中舞動(dòng)吟唱。淅川,南水北調(diào)中線(xiàn)工程核心水源區(qū)和渠首所在地,正在生態(tài)文明建設(shè)體制、機(jī)制上大膽探索實(shí)踐、積極先行先試,走生態(tài)與經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)、水清與民富互促雙贏的“淅川路徑”,步履鏗鏘地走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。
綠色·政績(jī)觀
轉(zhuǎn)變理念改革為先
論面積,淅川不是南陽(yáng)最大的,但山水田園湖俱全,七山二水一分田,生態(tài)環(huán)境備受全國(guó)關(guān)注——全縣2820平方公里,56.6%被劃在南水北調(diào)中線(xiàn)工程核心水源區(qū)內(nèi),80.3%被列入生態(tài)紅線(xiàn)以里,且有9個(gè)省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)。
作為國(guó)家生態(tài)安全戰(zhàn)略要地,淅川最寶貴的資源、最突出的優(yōu)勢(shì)、最響亮的品牌是生態(tài),綠色崛起的最大潛力也是生態(tài)。如何讓習(xí)近平總書(shū)記提出的“綠水青山就是金山銀山”成為淅川的生動(dòng)實(shí)踐,淅川歷屆縣委、縣政府一直在探索。
道路是漫長(zhǎng)的,但緊要處往往只有幾步。2015年,“十二五”即將收官,“十三五”宏圖將展。在這個(gè)承上啟下關(guān)鍵時(shí)刻,盧捍衛(wèi)同志到淅川任縣委書(shū)記。
帶著對(duì)淅川生態(tài)文明建設(shè)的思考、帶著對(duì)淅川水清民富發(fā)展路徑的探索,盧捍衛(wèi)赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)研、走進(jìn)庫(kù)區(qū)座談、深入部門(mén)企業(yè)走訪,并在淅川縣第十二次黨代會(huì)上響亮地提出:“讓綠水青山成為淅川的金山銀山?！苯窈笪迥?全縣將以水質(zhì)保護(hù)、綠色發(fā)展為主線(xiàn),以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)為載體,把“生態(tài)立縣”列為“四大戰(zhàn)略”之首,把“成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)”作為三大歷史任務(wù)之一,把“建設(shè)國(guó)家生態(tài)縣”作為突出抓好九件大事之一。
從本世紀(jì)初提出的“把政績(jī)?nèi)谠诒趟?把豐碑刻在青山上”,到如今叫響的“讓綠水青山成為金山銀山”,淅川縣生態(tài)文明發(fā)展之路猶如一場(chǎng)接力賽,彰顯的是“功成不必在我”的寬廣胸襟,展現(xiàn)的是“不破樓蘭終不還”的改革勇氣。
改革,意味著對(duì)原有政績(jī)觀、價(jià)值觀的全新洗禮。
淅川縣強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”,探索建立生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和終身責(zé)任追究制度。結(jié)合縣情實(shí)際,出臺(tái)了《淅川縣生態(tài)縣建設(shè)工作實(shí)施方案》、《淅川縣水污染防治工作方案》等一系列文件,并在全縣績(jī)效考核辦法中,加大生態(tài)文明體制改革考核權(quán)重,將生態(tài)環(huán)境、水質(zhì)保護(hù)、造林綠化、濕地建設(shè)等納入績(jī)效考核體系,將考核重點(diǎn)向生態(tài)領(lǐng)域延伸,把干部焦點(diǎn)向綠色政績(jī)聚光。
今年10月,淅川在全市率先啟動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)工作,把資源環(huán)境納入領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)的“評(píng)價(jià)單”,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部拍板決策設(shè)下環(huán)?！熬o箍咒”,對(duì)環(huán)境污染實(shí)行零容忍。凡是人為因素造成自然資源資產(chǎn)數(shù)量減少、質(zhì)量下降、污染比較嚴(yán)重的,離任領(lǐng)導(dǎo)干部將受到問(wèn)責(zé)和追責(zé)。
走“讓綠水青山成為淅川的金山銀山”發(fā)展之路,這是新一屆縣委、縣政府的高度共識(shí),是全縣人民對(duì)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的執(zhí)著追求,更是淅川在“美麗中國(guó)”建設(shè)實(shí)踐中的歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
綠色·發(fā)展路
探索路徑創(chuàng)新為本
路,就在腳下。淅川縣新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子用改革凝聚共識(shí),用創(chuàng)新匯集力量。
《縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置方案》將生態(tài)文明體制改革專(zhuān)項(xiàng)小組排在首位,負(fù)責(zé)研究全縣生態(tài)文明體制改革重要問(wèn)題,協(xié)調(diào)改革措施制定和實(shí)施。淅川縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2016年自主確定改革的第一項(xiàng)就是,堅(jiān)持綠色引領(lǐng)、創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范縣,持續(xù)推進(jìn)保水質(zhì)、護(hù)運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制,積極探索第三方治理、依法治理等機(jī)制,推進(jìn)依法護(hù)水、科技護(hù)水。
《淅川縣生態(tài)縣建設(shè)工作實(shí)施方案》明確提出,此項(xiàng)工作的動(dòng)力是體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,明年建成省級(jí)生態(tài)縣,2020年創(chuàng)成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。
綠色政績(jī)觀,為綠色發(fā)展裝上“指南針”。淅川創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè),為走“讓綠水青山成為淅川的金山銀山”發(fā)展之路構(gòu)筑了根本保障。
淅川縣委、縣政府在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到,生態(tài)文明體制改革關(guān)鍵在于,找準(zhǔn)政府與市場(chǎng)的準(zhǔn)確定位,讓專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事。政府由主導(dǎo)變?yōu)橐龑?dǎo),聚力經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)?？h長(zhǎng)楊紅忠深有感觸地說(shuō),我們必須下決心把不該管、管不了的事情交給市場(chǎng),運(yùn)用市場(chǎng)理念,遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律,推動(dòng)生態(tài)建設(shè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
綠色發(fā)展足跡,為生態(tài)文明體制改革做下最好注腳。
水清是淅川的政治擔(dān)當(dāng)。引入市場(chǎng)機(jī)制,推行政府和社會(huì)資本合作模式,強(qiáng)生態(tài)、保水質(zhì)、護(hù)運(yùn)行。
由縣政府投資5億多元建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理場(chǎng),曾一度因“買(mǎi)得起馬,備不起鞍”陷入難以運(yùn)轉(zhuǎn)的困境。招商引進(jìn)的北京首創(chuàng)集團(tuán),迅速接管了12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)和兩個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站,徹底截住了環(huán)庫(kù)居民生活對(duì)丹江口水庫(kù)的污染。這是全市第一家引入第三方治理的成功探索。
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