映象網南陽訊(記者 周永生 通訊員 周彥波 賈林偉 高帆 蘇方 龐曉陽) 冬雪悄然而至,淅川宛如江南。
從丹江鸛河兩岸到九(重)厚(坡)香(花)平川,從岵山之巔到渠首大壩,青山蔥郁、碧水迢迢、藍海無邊,那是水的蔚藍,還有天空的無垠。
這是67萬淅川人民共同的美好家園。綠水青山,是人民幸福生活的底色,是世代永續發展的源泉。這里的人民像保護眼睛一樣保護綠水青山,像對待生命一樣對待綠水青山。
在全面深化改革的時代背景下,淅川縣委、縣政府用改革的思維和創新的方法,按照尊重自然、順應自然、保護自然的理念,把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程,淅川人民用勤勞和智慧賦予這片綠水青山以新的生機和活力,將“綠水青山就是金山銀山”化為丹楚大地生動的實踐。
青山為骨,綠水為態,生命在青山綠水中舞動吟唱。淅川,南水北調中線工程核心水源區和渠首所在地,正在生態文明建設體制、機制上大膽探索實踐、積極先行先試,走生態與經濟良性互動、水清與民富互促雙贏的“淅川路徑”,步履鏗鏘地走向社會主義生態文明新時代。
綠色·政績觀
轉變理念改革為先
論面積,淅川不是南陽最大的,但山水田園湖俱全,七山二水一分田,生態環境備受全國關注——全縣2820平方公里,56.6%被劃在南水北調中線工程核心水源區內,80.3%被列入生態紅線以里,且有9個省級以上自然保護區。
作為國家生態安全戰略要地,淅川最寶貴的資源、最突出的優勢、最響亮的品牌是生態,綠色崛起的最大潛力也是生態。如何讓習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”成為淅川的生動實踐,淅川歷屆縣委、縣政府一直在探索。
道路是漫長的,但緊要處往往只有幾步。2015年,“十二五”即將收官,“十三五”宏圖將展。在這個承上啟下關鍵時刻,盧捍衛同志到淅川任縣委書記。
帶著對淅川生態文明建設的思考、帶著對淅川水清民富發展路徑的探索,盧捍衛赴鄉鎮街道調研、走進庫區座談、深入部門企業走訪,并在淅川縣第十二次黨代會上響亮地提出:“讓綠水青山成為淅川的金山銀山。”今后五年,全縣將以水質保護、綠色發展為主線,以創建國家生態文明示范區為載體,把“生態立縣”列為“四大戰略”之首,把“成功創建國家生態文明示范區”作為三大歷史任務之一,把“建設國家生態縣”作為突出抓好九件大事之一。
從本世紀初提出的“把政績融在碧水里,把豐碑刻在青山上”,到如今叫響的“讓綠水青山成為金山銀山”,淅川縣生態文明發展之路猶如一場接力賽,彰顯的是“功成不必在我”的寬廣胸襟,展現的是“不破樓蘭終不還”的改革勇氣。
改革,意味著對原有政績觀、價值觀的全新洗禮。
淅川縣強化生態文明建設“黨政同責”和“一崗雙責”,探索建立生態文明績效評價考核和終身責任追究制度。結合縣情實際,出臺了《淅川縣生態縣建設工作實施方案》、《淅川縣水污染防治工作方案》等一系列文件,并在全縣績效考核辦法中,加大生態文明體制改革考核權重,將生態環境、水質保護、造林綠化、濕地建設等納入績效考核體系,將考核重點向生態領域延伸,把干部焦點向綠色政績聚光。
今年10月,淅川在全市率先啟動領導干部自然資源資產離任審計試點工作,把資源環境納入領導離任審計的“評價單”,對領導干部拍板決策設下環保“緊箍咒”,對環境污染實行零容忍。凡是人為因素造成自然資源資產數量減少、質量下降、污染比較嚴重的,離任領導干部將受到問責和追責。
走“讓綠水青山成為淅川的金山銀山”發展之路,這是新一屆縣委、縣政府的高度共識,是全縣人民對綠色發展、可持續發展的執著追求,更是淅川在“美麗中國”建設實踐中的歷史擔當、責任擔當。
綠色·發展路
探索路徑創新為本
路,就在腳下。淅川縣新一屆領導班子用改革凝聚共識,用創新匯集力量。
《縣委全面深化改革領導小組設置方案》將生態文明體制改革專項小組排在首位,負責研究全縣生態文明體制改革重要問題,協調改革措施制定和實施。淅川縣委全面深化改革領導小組2016年自主確定改革的第一項就是,堅持綠色引領、創建國家生態文明示范縣,持續推進保水質、護運行長效機制,積極探索第三方治理、依法治理等機制,推進依法護水、科技護水。
《淅川縣生態縣建設工作實施方案》明確提出,此項工作的動力是體制創新、機制創新和管理創新,明年建成省級生態縣,2020年創成國家級生態縣。
綠色政績觀,為綠色發展裝上“指南針”。淅川創新體制機制建設,為走“讓綠水青山成為淅川的金山銀山”發展之路構筑了根本保障。
淅川縣委、縣政府在實踐中認識到,生態文明體制改革關鍵在于,找準政府與市場的準確定位,讓專業的人干專業的事。政府由主導變為引導,聚力經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。縣長楊紅忠深有感觸地說,我們必須下決心把不該管、管不了的事情交給市場,運用市場理念,遵循經濟規律,推動生態建設和生態產業升級。
綠色發展足跡,為生態文明體制改革做下最好注腳。
水清是淅川的政治擔當。引入市場機制,推行政府和社會資本合作模式,強生態、保水質、護運行。
由縣政府投資5億多元建成的鄉鎮污水處理廠和垃圾處理場,曾一度因“買得起馬,備不起鞍”陷入難以運轉的困境。招商引進的北京首創集團,迅速接管了12個鄉鎮污水處理廠、11個鄉鎮垃圾處理場和兩個垃圾中轉站,徹底截住了環庫居民生活對丹江口水庫的污染。這是全市第一家引入第三方治理的成功探索。
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