南陽中院新聞發(fā)布會通報全市環(huán)境案件審理情況
映象網(wǎng)南陽訊(記者 周永生)今天南陽中院召開新聞發(fā)布會,發(fā)布會主席臺有南陽中院黨組副書記常務(wù)副院長劉鵬、中院環(huán)境資源第一審判合議庭審判長張海波、第二審判合議庭審判長王建軍等。
院黨組副書記劉鵬通報近年來我市環(huán)境資源案件的審理情況,就我市環(huán)境資源案件的特點及審判工作進行分析,并針對加強我市環(huán)境資源保護提出建議。
2013年以來我市法院共審理環(huán)境資源類案件932件,其中刑事案件574件,民事案件134件,行政案件(含非訴執(zhí)行)224件。總體來看,我市法院受理的環(huán)境資源案件呈現(xiàn)出以下特征:一是環(huán)境資源刑事案件高發(fā),且類型相對集中。破壞森林資源的犯罪比重較大,其中濫伐林木罪242件,盜伐林木罪114件,兩罪占所有環(huán)境資源刑事案件的62%。以數(shù)量最多的濫伐林木罪為例,行為人大多是在沒有辦理采伐許可證的情況下砍伐林木,從而觸犯刑法。其原因主要是有的行為人不知道需要到林業(yè)相關(guān)部門辦理采伐許可證,還有的是覺得行政審批程序繁瑣,在還沒有辦理好相關(guān)手續(xù)的情況下,心存僥幸提前砍伐或是超過采伐許可證范圍砍伐,最終導(dǎo)致觸犯刑律。二是環(huán)境資源行政案件總體平穩(wěn),非訴執(zhí)行案件占比較大。環(huán)境資源行政訴訟案件大多是由于建設(shè)項目未辦理環(huán)境影響評價手續(xù),違反“同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)”的規(guī)定擅自生產(chǎn)被環(huán)保部門處罰,企業(yè)或個人對此有異議而提起行政訴訟。人民法院堅持保護行政相對人合法權(quán)益與支持監(jiān)督行政機關(guān)依法行政并重原則,對不合法不合理的行政處罰依法予以變更或撤銷,對處理適當(dāng)?shù)男姓袨橛枰跃S持。在環(huán)境資源行政訴訟案件中,還多伴有民事訴訟和行政訴訟交叉的問題。當(dāng)事人因行政執(zhí)法部門的行政管理或處罰行為,引發(fā)與案外人的合同糾紛,另行提起民事訴訟等情況多有發(fā)生。環(huán)境資源行政案件中非訴執(zhí)行案件占有較大比重,這主要是因為環(huán)保行政機關(guān)無強制執(zhí)行權(quán),執(zhí)法力量較為薄弱。三是環(huán)境資源民事案件總量不大,但審理難度較大。環(huán)境資源民事案件,普遍存在著取證難、認證難、鑒定難以及因果關(guān)系認定難的問題,雖然生活中環(huán)境污染現(xiàn)象高發(fā),但當(dāng)事人因違規(guī)排放廢水、廢氣、噪聲等影響周邊環(huán)境,提起環(huán)境民事侵權(quán)訴訟的案件總量較少。環(huán)境資源民事案件主要集中在資源開發(fā)、利用、轉(zhuǎn)讓等合同糾紛案件。在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下,我市非法采礦、采石的現(xiàn)象屢禁不止。部分人員以承包荒山、河灘的名義私自開采資源或再轉(zhuǎn)包與他人開采,并由此產(chǎn)生了一系列承包合同
糾紛和侵權(quán)賠償糾紛。此類案件在案由上看與資源開發(fā)關(guān)系不大,但其實質(zhì)上涉及資源開發(fā),不但破壞了資源,影響了生態(tài)環(huán)境,而且也損害了國家利益。
針對我市環(huán)境資源保護的現(xiàn)狀,劉鵬提出了一些建議
1.增強群眾環(huán)保意識和法律意識。環(huán)保需要群眾的力量,廣大群眾要充分重視并參與到環(huán)境資源保護中來,自覺養(yǎng)成符合綠色文明的生活習(xí)慣、環(huán)境價值觀念和消費觀念;自覺遵守法律法規(guī),依法開展生產(chǎn)生活,注意節(jié)約,減少污染,從源頭上預(yù)防和減少對環(huán)境資源的破壞。
2.強化企業(yè)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。企業(yè)應(yīng)該樹立牢固的生態(tài)意識,特別是一些化工企業(yè)和污染排放量大,對環(huán)境資源影響深遠的企業(yè)或項目,更應(yīng)該擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任,要按照生態(tài)文明建設(shè)的要求,努力創(chuàng)造各種條件,盡量消除或減少企業(yè)對環(huán)境的不良影響。
3.加大環(huán)境保護執(zhí)法力度。行政執(zhí)法部門要嚴格環(huán)保執(zhí)法,做到執(zhí)法必嚴、違法必究,結(jié)合南陽生態(tài)文明建設(shè)的要求突出執(zhí)法重點,加大查處力度,對環(huán)境違法行為實行零容忍,始終保持打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢,確保查處到位,整改到位。
4.充分發(fā)揮媒體監(jiān)督、宣傳作用。媒體要發(fā)揮輿論的監(jiān)督和導(dǎo)向作用,引導(dǎo)全社會積極參與環(huán)境資源保護,不僅要監(jiān)督和曝光破壞環(huán)境資源的不良行為,還要善于向受眾傳達對自然的敬畏,對環(huán)境資源前景的憂慮,從而喚醒全社會保護環(huán)境、保護資源的責(zé)任感和使命感。
劉鵬表示全市法院將認真貫徹中央《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》,不斷提升打擊環(huán)境資源犯罪、化解環(huán)境污染侵權(quán)糾紛的能力,助力推進我市生態(tài)文明建設(shè)進程,為我市轉(zhuǎn)型跨越、綠色崛起提供有力的司法保障。
最后就百姓關(guān)心的綠色發(fā)展、南水北調(diào)庫區(qū)資源保護、濫伐盜伐林木等問題一一答記者問。
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