已啟用的新鄭機場T2航站樓氣勢恢宏。

　　規(guī)劃建議提出了“十三五”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，作出我省仍處于重要戰(zhàn)略機遇期的判斷，明確了我省“十三五”時期發(fā)展的指導思想和目標，提出要貫徹落實五大發(fā)展理念，為我省全面建成小康社會描繪了新藍圖。

　　基本特征

　　我省既處于蓄勢崛起、跨越發(fā)展的關鍵時期，也處于爬坡過坎、攻堅轉(zhuǎn)型的緊要關口，要發(fā)揚滾石上山的精神拼上去，奮力開拓發(fā)展新境界

　　和平與發(fā)展仍然是時代主題，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復蘇，但全球經(jīng)濟貿(mào)易增長乏力，不穩(wěn)定不確定因素增多。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，發(fā)展方式正在加快轉(zhuǎn)變，新的增長動力正在孕育形成，經(jīng)濟長期向好基本面沒有改變，仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵發(fā)生深刻變化，諸多矛盾疊加、風險隱患增多，正處于轉(zhuǎn)折變革、分化重組的非常期。

　　外部環(huán)境和條件的變化為我省發(fā)展提供了重要契機。經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，我國大力推進“一帶一路”建設，有利于我省發(fā)揮市場規(guī)模、人力資源、區(qū)位交通、發(fā)展載體、產(chǎn)業(yè)配套等優(yōu)勢，持續(xù)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強引技引智，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在創(chuàng)造歷史性機遇，催生智能制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”、分享經(jīng)濟等新科技、新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)，蘊含著巨大商機，國家大力推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，有利于我省發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，搶占發(fā)展制高點；國家把中原地區(qū)培育成為帶動發(fā)展的新空間，制定實施促進中部地區(qū)崛起新十年規(guī)劃，有利于我省發(fā)揮三大國家規(guī)劃的戰(zhàn)略先導優(yōu)勢，增強中原城市群的輻射帶動能力，提升在全國區(qū)域發(fā)展格局中的地位；國家推動供給與需求共同發(fā)力，更加注重供給側(cè)結(jié)構性改革，加快推進新型城鎮(zhèn)化，加大基礎設施建設投資力度，有利于我省釋放消費和投資潛能，創(chuàng)造新供給，加快動力轉(zhuǎn)換；國家加大對扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、生態(tài)建設的支持力度，有利于我省補齊短板，提升民生福祉，培育新的增長點；國家推進全面深化改革，有利于我省破除體制性機制性障礙，激發(fā)內(nèi)生動力活力。

　　在經(jīng)濟新常態(tài)下，我省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨諸多矛盾困難和風險挑戰(zhàn)。長期積累的結(jié)構性矛盾依然存在，創(chuàng)新驅(qū)動能力還不夠強，經(jīng)濟發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢減弱而新的支撐力量尚在形成之中，保持經(jīng)濟較高速度增長難度加大；潛在風險逐步顯現(xiàn)，處置不當可能使好的發(fā)展態(tài)勢出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)；城鎮(zhèn)化水平低仍是經(jīng)濟社會發(fā)展諸多矛盾的癥結(jié)所在，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務繁重；全面深化改革正處于攻堅階段，體制改革和創(chuàng)新難度較大；社會事業(yè)發(fā)展一些領域滯后，公共服務水平低，貧困人口基數(shù)大，資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境問題突出，全面建成小康社會存在諸多短板；黨員干部作風有待改進，推動經(jīng)濟社會發(fā)展的能力水平有待提高。

　　謀劃我省“十三五”時期發(fā)展，必須準確把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)帶來的趨勢性變化，應時合勢、更新理念，保持定力、抓住關鍵，深刻認識我省既處于蓄勢崛起、跨越發(fā)展的關鍵時期，也處于爬坡過坎、攻堅轉(zhuǎn)型的緊要關口，必須組織動員全省人民團結(jié)一致，克服困難、闖過關口，銳意改革、大膽創(chuàng)新，以新的發(fā)展理念引領發(fā)展，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構、補短板、防風險上下功夫，發(fā)揚滾石上山的精神拼上去，奮力開拓發(fā)展新境界。

　　發(fā)展目標  

　　確保到2020年全面建成小康社會，基本形成現(xiàn)代化建設框架格局，部分領域和區(qū)域率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。

　　經(jīng)濟保持較高速度增長

　　在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎上，全省生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番以上。

　　主要經(jīng)濟指標年均增速高于全國平均水平，生產(chǎn)總值年均增速高于全國平均水平1個百分點以上，力爭經(jīng)濟社會發(fā)展主要人均指標達到全國平均水平。

　　轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動取得重大進展

　　工業(yè)化信息化基本實現(xiàn)，戶籍人口城鎮(zhèn)化率大幅提升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全國領先。

　　結(jié)構性改革取得實質(zhì)性進展，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，先進制造業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長，服務業(yè)比重明顯上升，消費對經(jīng)濟增長貢獻明顯加大，投資效率和企業(yè)效率明顯上升。

　　內(nèi)陸開放高地基本建成。

　　科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅提升。

　　進入人才強省和人力資源強省、創(chuàng)新型省份行列。

　　人民生活水平和質(zhì)量普遍提高

　　就業(yè)比較充分。就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平穩(wěn)步提高。

　　教育現(xiàn)代化取得重要進展，勞動年齡人口受教育年限明顯增加。

　　收入差距縮小

　　確保現(xiàn)行國家標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決“三山一灘”地區(qū)整體貧困，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。

　　全民素質(zhì)和社會文明程度進一步提高

　　中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，全民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，全社會法治意識不斷增強。

　　公共文化服務體系基本建成，華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設取得明顯成效，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善

　　生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升。能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少。

　　大氣和水環(huán)境質(zhì)量達標率明顯提高

　　生態(tài)省建設深入推進，森林覆蓋率和森林蓄積量持續(xù)增長，生態(tài)安全屏障基本形成。

　　治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁出重大步伐

　　重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。

　　人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。

　　基層治理和服務水平大幅提升，社會保持和諧穩(wěn)定。

　　黨的建設制度化水平顯著提高

　　經(jīng)過五年的努力奮斗，綜合競爭優(yōu)勢大幅提升，力爭實現(xiàn)由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省的跨越，綜合實力進入全國第一方陣，成為促進中部地區(qū)崛起的核心支撐和帶動全國發(fā)展的新空間，富強民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化新河南建設展現(xiàn)出更加美好前景。

　　指導思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，著力實施我省三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃、推進四化同步科學發(fā)展，著力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構、轉(zhuǎn)換發(fā)展動力，著力保障和改善民生，打造“四個河南”、推進“兩項建設”，確保如期全面建成小康社會，為全面實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎。

　　如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須堅持人民主體地位，匯集眾智眾力；堅持科學發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；堅持擴大開放，促進內(nèi)外聯(lián)動；堅持深化改革，激發(fā)動力活力；堅持依法治省，突出引領規(guī)范；堅持黨的領導，強化政治保證。

　　基本理念

　　在經(jīng)濟全球化和市場經(jīng)濟條件下，競爭力起決定性作用。必須把厚植優(yōu)勢作為發(fā)展行動的著眼點和立足點，找準比較優(yōu)勢，發(fā)揮已有優(yōu)勢、挖掘潛在優(yōu)勢，打造先發(fā)優(yōu)勢、利用后發(fā)優(yōu)勢，推動局部優(yōu)勢向綜合優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，提升綜合競爭力。實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以新的發(fā)展理念引領發(fā)展行動。

　　創(chuàng)新：

　　把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，擺在發(fā)展全局的核心位置，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿一切工作，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，加快培育新的增長動力和競爭優(yōu)勢，努力實現(xiàn)由要素驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變。

　　協(xié)調(diào)：

　　把協(xié)調(diào)作為持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，正確處理發(fā)展中的重大關系，將促進四化同步科學發(fā)展作為突出歷史任務，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以信息化加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展的整體性、平衡性。

　　綠色：

　　把綠色作為永續(xù)發(fā)展的必要條件，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，構建“四區(qū)三帶”區(qū)域生態(tài)格局，實施藍天、碧水、鄉(xiāng)村清潔三大工程，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局，建設美麗河南。

　　開放：

　　把開放作為繁榮發(fā)展的必由之路，大力實施開放帶動主戰(zhàn)略，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面融入“一帶一路”建設，以加快鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設為突破口，完善開放載體平臺，拓寬開放領域，優(yōu)化開放環(huán)境，構建開放型經(jīng)濟新體制，打造內(nèi)陸開放高地，以擴大開放轉(zhuǎn)換動力、促進創(chuàng)新、推動改革、加快發(fā)展。

　　共享：

　　把共享作為中國特色社會主義的本質(zhì)要求，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，緊緊扭住全面建成小康社會的短板，大力實施脫貧攻堅工程，加強社會事業(yè)、民生保障等領域的薄弱環(huán)節(jié)，使全省人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

　　堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是關系發(fā)展全局的一場深刻變革，全省上下必須統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)行動，持續(xù)深化我省行之有效的思路舉措，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提升，以現(xiàn)代化的思維和更加積極的開放姿態(tài)推動發(fā)展，提高貫徹五大發(fā)展理念的能力和水平，發(fā)展新經(jīng)驗、擴大新成果、應對新情況、解決新問題。 （記者 楊曉東 李力）