近日，中央印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》，這是原《條例》實施20年后首次“升級”，進一步完善了地方黨委制度。地方黨委制度為黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用提供了堅強組織保證，完善這項制度是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面，對于協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局意義重大。(1月5日《人民日報》)

　　省市縣三級地方黨委作為本地區(qū)的領導核心，在貫徹落實中央決策部署，推動黨的奮斗目標的實現(xiàn)上居于關鍵位置。對原《條例》進行修訂，目的在于完善地方黨組織權力運行機制，為全面從嚴治黨提供規(guī)范。在實際工作中，地方黨委重經(jīng)濟社會發(fā)展、輕管黨治黨，“一手硬、一手軟”問題比較普遍。地方黨委既要對本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實行全面領導，又要對本地區(qū)黨的建設全面負責，嚴格履行管黨治黨主體責任。《條例》突出了地方黨委的政治責任，明確黨委書記要認真履行抓黨建第一責任人職責，專職副書記要協(xié)助書記主抓黨的建設，從領導力量上為管黨治黨提供了制度保障。

　　《條例》是地方黨委發(fā)揮領導核心作用的制度保證。《條例》強調(diào)了地方黨委在本地區(qū)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用；規(guī)定地方黨委主要實行政治、思想和組織領導，明確了實施領導的7個方面內(nèi)容；完善了地方黨委領導經(jīng)濟社會發(fā)展工作機制；要求地方黨委加強對同級人大、政府、政協(xié)等方面的領導。這等于給地方黨委劃定了行權的責任圈，既不能缺位，又不能出圈，有利于發(fā)揮核心作用把方向抓大事。

　　堅持和改善黨的領導，要靠一整套制度作保證。實際工作中，有的地方黨委書記搞“一言堂”，個人凌駕于組織之上，嚴重違反民主集中制，使黨的威信受到傷害。《條例》對地方黨委堅持集體領導，強化全會的決策和監(jiān)督作用作出了規(guī)范，凡屬重大問題，都應當由全會或者常委會會議集體研究決定，任何個人或者少數(shù)人無權擅自決定。按照《條例》要求，作為一級黨委和領導干部，在貫徹落實民主集中制上，要著力解決認知上的不全面、不準確問題，杜絕把行政首長身份帶進黨內(nèi)生活，把常委會和行政辦公會的關系混淆，把領導分工負責理解為常委分工負責，防止搞個人說了算和集體違規(guī)闖“紅燈”。

　　從總體上講，各級地方黨委領導班子、領導干部的執(zhí)政能力同所擔負的任務是相適應的，但也存在一些亟待解決的問題。我們要抓住《條例》頒布這個機遇，認真與《條例》對準表，研究加強各級地方黨委執(zhí)政能力建設的具體措施，按照“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”的原則，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，把各級地方黨委領導班子建設成為政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉潔、團結(jié)協(xié)調(diào)的堅強領導集體。

　　按照《條例》提出的規(guī)范，充分發(fā)揮黨的領導核心作用，是確保各項事業(yè)不出現(xiàn)方向性偏差的組織保障。各級地方黨委要演好牽頭攬總的角色，統(tǒng)籌推進，形成合力，做到“人心齊，泰山移”，順時應勢，協(xié)調(diào)推進“四個全面”。(張全林)