核心提示|背水一戰(zhàn)，不能說(shuō)說(shuō)就算。昨日鄭州市大氣污染防治攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)，也把空氣質(zhì)量這把“達(dá)摩克利斯”之劍豎到了全市黨政系統(tǒng)頭上。
管不好霾，不僅在財(cái)稅優(yōu)惠、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)中一票否決，未完成年度大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)的，1年內(nèi)不予提拔或重用，嚴(yán)重者黨政負(fù)責(zé)人還將面臨停職、免職處理。
會(huì)議發(fā)布《關(guān)于全民行動(dòng)堅(jiān)決遏制大氣污染的意見(jiàn)》、《大氣污染防治工作責(zé)任追究辦法》兩個(gè)意見(jiàn)稿，一些治霾舉措被重申，留出城市風(fēng)道、四環(huán)全天禁黃標(biāo)車等新舉措成為治霾收緊的“風(fēng)向標(biāo)”。
多項(xiàng)高霾項(xiàng)目列入新建“黑名單”
昨日千人大會(huì)，最主要目標(biāo)是用今年下半年的努力換回“空氣質(zhì)量比2014年好轉(zhuǎn)”的逆襲。在公布的《關(guān)于全民行動(dòng)堅(jiān)決遏制大氣污染的意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）中，除了重申以往的治霾措施外，也增加了不少新措施。
●企業(yè)減排在調(diào)整能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，要明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和禁入行業(yè)，城市主導(dǎo)風(fēng)向上禁止新建涉氣重污染項(xiàng)目，現(xiàn)有涉氣重污染項(xiàng)目要逐步搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)。鋼鐵、水泥、煉焦、電石等高耗能、高污染項(xiàng)目列入“黑名單”，全市禁止新建。
●車油升級(jí)今年省政府給鄭州市下達(dá)的淘汰任務(wù)是5萬(wàn)輛，根據(jù)環(huán)境污染現(xiàn)狀，鄭州年內(nèi)將把剩余的12.1萬(wàn)輛黃標(biāo)車全部淘汰。同時(shí)，以限行促進(jìn)淘汰進(jìn)度，四環(huán)以內(nèi)黃標(biāo)車限行時(shí)段延長(zhǎng)，從原來(lái)的早6時(shí)至晚12時(shí)改為全天24小時(shí)禁行，低速車、農(nóng)用車等高污染車輛嚴(yán)禁進(jìn)入城區(qū)。另外，鄭州市將加快實(shí)現(xiàn)國(guó)五汽、柴油的全面供應(yīng)。10月底前，完成油氣回收治理。
●封塵繼續(xù) 除工地?fù)P塵的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)狠抓落實(shí)外，意見(jiàn)稿特別規(guī)定所有營(yíng)運(yùn)渣土車統(tǒng)一納入衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控管理；對(duì)全市所有渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)行密閉改裝，改裝率達(dá)到100%。
●揮發(fā)氣體治理在汽車制造與維修、電子產(chǎn)品、家用電器、裝備制造、電線電纜等重點(diǎn)行業(yè)推廣使用先進(jìn)涂裝工藝技術(shù)，優(yōu)化噴漆工藝與設(shè)備；深化涂裝有機(jī)廢氣治理，溶劑型涂料涂裝工序必須密閉作業(yè)，配備有機(jī)廢氣高效收集和回收凈化設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)排放。
機(jī)制
實(shí)行四級(jí)督查督導(dǎo)組定期檢查
鄭州市大氣污染治理督導(dǎo)工作推進(jìn)機(jī)制，也做了相應(yīng)調(diào)整。在市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)原來(lái)聯(lián)系縣（市）區(qū)的基礎(chǔ)上，增加由市主要領(lǐng)導(dǎo)分包市內(nèi)五區(qū)和四個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)。
各區(qū)域環(huán)境治理工作如何，鄭州將實(shí)行市、各縣市區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、專項(xiàng)督查組、各業(yè)務(wù)督查督導(dǎo)等分級(jí)督查督導(dǎo)工作機(jī)制。
包干市領(lǐng)導(dǎo)每周要至少組織1次督查督導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）除日常巡查外，每周組織不少于3次督查督導(dǎo)。政府各職能部門，比如環(huán)保局、城管局、建委，根據(jù)各自的職責(zé)分工，制訂大氣污染防治專案，每周組織不少于2次專項(xiàng)督查督導(dǎo)活動(dòng)。
市專項(xiàng)督查組也將每天督查督導(dǎo)，每半月、月、季、半年、全年進(jìn)行排名，并產(chǎn)生最差單位。該排名與市大氣辦其他專業(yè)督導(dǎo)組排名共同形成考核結(jié)果，進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)。最差單位1次的進(jìn)行誡勉談話，被列為最差單位2次以上的，按照責(zé)任追究辦法處理。
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看看這些部門咋承諾
市城建局：對(duì)各類揚(yáng)塵，責(zé)令責(zé)任主體限時(shí)整改；對(duì)拒不整改、敷衍了事或整改無(wú)效的，視情節(jié)給予責(zé)令停工、財(cái)政扣款、限制招投標(biāo)，直至清出建筑市場(chǎng)等處罰。
市城管局：7月底前完成市區(qū)積存建筑垃圾清運(yùn)任務(wù)。市環(huán)保局：8月25日前，不折不扣全面完成水泥、碳素、化肥、耐火材料、硫酸等重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)治理。加快高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)，2017年實(shí)現(xiàn)市區(qū)禁燃區(qū)100%全覆蓋。
追責(zé)
曝光、通報(bào)并約談仍不整改主要負(fù)責(zé)人將停職免職
相關(guān)辦法規(guī)定，全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)及其工作人員在大氣污染防治工作相關(guān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)中，不履行或者不正確履行職責(zé),對(duì)大氣污染防治工作造成不良影響，都在追責(zé)范圍內(nèi)。
第一次發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)令限期整改，逾期未按要求整改到位的，約談責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)，并公開(kāi)曝光和通報(bào)批評(píng)。經(jīng)約談、公開(kāi)曝光和通報(bào)批評(píng)后仍未按要求限期整改到位的，對(duì)責(zé)任單位黨政主要負(fù)責(zé)人及分包領(lǐng)導(dǎo)給予停職、免職處理或責(zé)令辭職。
大氣污染防治出問(wèn)題將實(shí)行一票否決
意見(jiàn)稿規(guī)定，各級(jí)黨委把環(huán)境質(zhì)量改善情況、大氣污染防治目標(biāo)完成情況等作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容和干部選拔任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
各開(kāi)發(fā)區(qū)、縣（市）區(qū)和市直相關(guān)委局被認(rèn)定為未完成年度大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)的，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和其他相關(guān)人員自責(zé)任認(rèn)定之日起1年內(nèi)不予提拔。
大氣污染防治出現(xiàn)重大問(wèn)題、造成嚴(yán)重污染危害和極壞影響的單位和個(gè)人，在信用評(píng)價(jià)、資質(zhì)認(rèn)定、財(cái)稅優(yōu)惠、人大代表、政協(xié)委員、勞動(dòng)模范、優(yōu)秀黨員等認(rèn)定、參選和評(píng)優(yōu)中，實(shí)行一票否決。(記者 劉瑞朝 朱琨 實(shí)習(xí)生 孫倩文 黃凱琳)
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