為保障我省農(nóng)民工能拿到應得的報酬，昨日，省政府發(fā)布《關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（簡稱意見）。到2020年，我省將形成制度完備、責任落實、監(jiān)管有力的綜合治理格局，努力實現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無拖欠。

　　全面實現(xiàn)農(nóng)民工工資月結(jié)月清

　　對于農(nóng)民工工資的支付，誰來發(fā)，怎么發(fā)？以前經(jīng)常會出現(xiàn)各種扯皮，主體責任不夠明晰。

　　意見指出，各類企業(yè)應委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資，在明年年底前，實現(xiàn)銀行代發(fā)工資全覆蓋。分包企業(yè)負責為招用的農(nóng)民工申辦銀行個人工資賬戶并辦理實名制工資支付銀行卡,施工總承包企業(yè)交建設單位審核后,再交其委托的銀行通過農(nóng)民工工資專用賬戶，直接將工資劃入農(nóng)民工個人工資賬戶,做到工資支付月結(jié)月清。

　　對于工資支付的主體責任，意見指出，在工程建設領域,施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負總責,分包企業(yè)對所招用農(nóng)民工的工資支付負直接責任,不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資,不得將合同應收工程款等經(jīng)營風險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。

　　意見還指出將全面實行農(nóng)民工實名制管理制度,堅持施工企業(yè)和農(nóng)民工先簽訂勞動合同后進場施工,建立勞動計酬手冊,記錄施工現(xiàn)場作業(yè)農(nóng)民工的身份、勞動考勤、工資結(jié)算等信息,2017年年底前實現(xiàn)信息化實名制管理。

　　推行農(nóng)民工工資保證金制度

　　從今年6月起,我省在房屋建筑和市政基礎設施、交通、水利等工程建設領域全面實行農(nóng)民工工資保證金制度，并逐步將實施范圍擴大到其他易發(fā)生工資拖欠問題的行業(yè)。

　　意見指出，住房城鄉(xiāng)建設部門要完善農(nóng)民工工資保證金制度,完善與用人單位信用等級掛鉤的差異化工資保證金繳納辦法,對省內(nèi)注冊且兩年內(nèi)未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題的企業(yè)實行減免措施,對發(fā)生拖欠工資問題的企業(yè)適當提高繳存比例。交通運輸、水利等行業(yè)主管部門要制定本行業(yè)農(nóng)民工工資保證金實施辦法,進一步明確收繳部門、繳納比例、動用標準和退還辦法。工資保證金收繳部門要嚴格執(zhí)行收繳規(guī)定。

　　不過，對于用人單位，特別是守法用人單位的資金壓力，如何合理減輕呢？意見認為，應探索推行業(yè)主擔保、銀行保函等第三方擔保制度,積極引入商業(yè)保險機制,保障農(nóng)民工工資支付。2016年年底前全面建立欠薪應急周轉(zhuǎn)金制度。

　　企業(yè)被列入“黑名單”，將處處受限

　　對于企業(yè)欠薪的行為，并不是一拖了之。與以往不同的是，它將面臨的境地是“一處違法、處處受限”。

　　意見認為，將嚴重拖欠工資的失信企業(yè),由發(fā)展改革、財政、國土資源、規(guī)劃、公共資源交易管理、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、銀行、工商、稅務、總工會等有關部門在政府資金支持、政府采購、招標投標、行政許可、履約擔保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準入、評優(yōu)評先、資格等級評定等方面予以限制。

　　拖欠工資企業(yè)還將被列入“黑名單”。意見認為，將通過信用河南網(wǎng)站和政府門戶網(wǎng)站,定期向社會公布有關信息。人力資源社會保障部門要建立企業(yè)拖欠工資等違法信息的歸集、交換和更新機制,將查處的企業(yè)拖欠工資情況納入河南省公共信用信息平臺、信用河南網(wǎng)站、人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)、工商部門企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、住房城鄉(xiāng)建設等行業(yè)主管部門誠信信息平臺。2017年年底前實現(xiàn)企業(yè)信用信息互認共享。（記者 劉江浩）