居家養老服務員洪梅芳（左）和劉文卿老人在聊天
【關鍵詞】
養老及家庭服務
【建設目標】
映象網訊（記者 劉長征/文 沈翔/圖）我省將養老及家庭服務業作為重點發展的高成長服務業。計劃到2020年符合標準的日間照料中心、老年人活動中心等服務設施覆蓋所有城市社區，90%以上的鄉鎮和60%以上的農村社區建設包括居家養老服務在內的社會綜合服務設施和站點。
79歲的退休教師劉文卿是位空巢老人，她和兒子一年中聚不了幾次，卻幾乎天天和居家養老服務員洪梅芳見面。劉文卿將家里的鑰匙交給洪梅芳，就像交給自己家的親戚一樣。目前在鄭州市金水區，像劉文卿這樣享受政府居家養老服務補貼的老人有300多名。
【樣本1】
空巢老人居家養老的幸福生活
7月31日一大早，文化路與紅專路交叉口附近的一個家屬院里，劉文卿在家聽見鑰匙開門聲，轉眼一看，48歲的居家養老服務員洪梅芳已開門走了進來。
“梅芳，來了。”坐在沙發上的劉文卿笑著說。
“嗯，阿姨，這是你上次要買的藥。”洪梅芳一邊答應著，一邊從口袋里拿出一盒藥放在茶幾上。
劉文卿是一位大學退休教師，唯一的兒子在北京工作，一年回不了幾趟家。老人身體還行，就是腿總是腫，行動不便，需要經常服藥。該買藥時，老人就叫洪梅芳給她捎回來。
放下藥，洪梅芳就忙活起來了，打掃衛生，擇菜做飯。洪梅芳干活的時候，劉文卿就坐在沙發上看報紙，倆人還輕松地聊著天。
洪梅芳下崗后就被金水區政府招聘為居家養老服務員，一周來劉文卿這里6天，每次工作4個小時，每小時工資16元，其中政府補貼6元。在金水區，像她這樣的服務員有159人，服務著300多名“三無”老人（ 無勞動能力、無生活來源、無贍養人和扶養人或者其贍養人和扶養人確無贍養和扶養能力）和空巢老人。
洪梅芳已經為劉文卿服務了五六年，老人非常信任她，把家里的鑰匙也交給了她。“這個政策好啊，有人上門服務，政府還補貼錢，我現在挺知足的。”劉文卿說，“就是服務員少，我們院里還有好多空巢老人想要服務都找不到人。”
【樣本2】
老人們在社區托老站里休息娛樂
在洪梅芳做飯的時候，位于農科路與花園路交叉口附近的頤和家園社區托老站里，一群老人正三三兩兩地往外走。他們剛在這里打乒乓球、下棋、看書、唱歌、打麻將，玩了一上午。
頤和家園是一個400多平方米的兩層小樓，由文化路辦事處免費提供場地和設施，鄭州愛馨養老集團負責服務和運營的托老站。
每天上午8點半和下午2點半，托老站就開門了，附近的老人可以來這里休息、娛樂，中午和晚上還可以在食堂里買飯。目前金水區有31座這樣的托老站，其中12座采取的是這種公辦民營的形式，這也是出于街道辦任務重、人手少的無奈。
【探因】
工資低人手少 居家養老難鋪開
從2006年5月開始，金水區率先在全省開展居家養老服務，目前已累計服務了1400多名“三無”老人和空巢老人。
幾年來，鄭州市其他各區，其他省轄市乃至外省市都派人來金水區學習居家養老模式。但這種居家養老的模式并沒有能夠全面鋪開。
在負責居家養老管理的金水區民政局社區服務中心負責人看來，其他地方難以鋪開的原因，主要是政府缺乏足夠的資金支持，也找不到高素質居家養老服務員。
事實上，目前制約我省養老服務業發展的不止這些。“養老服務業包括很廣，涉及生活服務業、老年護理服務業、老年衛生保健業、老年日常生活用品業、老年金融保險業、老年房地產業、老年文化娛樂業、老年教育產業、老年咨詢服務業等。”省民政廳老齡處處長田開勝表示，養老床位總量不足，城鄉居家養老服務場所覆蓋率低，養老服務專業化水平不高，社區居家養老服務的長效機制沒有全面建立，政府投入力量不夠，社會資本的積極性沒有完全調動起來等問題，還亟待解決。
【數據】
離2020年養老目標還差14萬張床位
今年3月，省政府出臺了《關于加快發展養老服務業的意見》，明確提出，到2020年，全省養老機構實現平均每千名老年人不少于35張床位，加強老年人日間照料中心、托老所等社區養老服務設施建設，為有需求的老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫等定制服務。到2020年，符合標準的老年人日間照料中心、老年人活動中心等服務設施覆蓋所有城市社區，90%以上的鄉鎮和60%以上的農村社區建設包括居家養老服務在內的社區綜合服務設施和站點。
根據省民政廳提供的數據，截至2013年底，全省60周歲以上老年人口達1300萬，占人口總數的13%，其中80歲以上高齡老年人近150萬人，占老年人口總數的12%。全省各類養老服務機構3886個，養老床位32.8萬張，每千名老人擁有床位數25.13張。
按照2020年，平均每千名老年人不少于35張床位的目標，我省目前還差14萬張，而距離城市托老站100%的覆蓋率也差距甚遠。
綜述
發展養老服務 我省已有破解之道
作為未來我省服務業發展的新引擎，養老服務業如何才能打破瓶頸，飛速發展？田開勝表示，《關于加快發展養老服務業的意見》已經給出了破解之道。
針對過去養老機構申辦門檻高、審批程序較多的問題，《意見》取消了社會力量投資建設養老機構項目的前置審批，實行備案制，10張床位就可以辦養老機構，而且還取消了資金限制。
在扶持養老服務業的優惠政策方面，除明確對非營利性機構的優惠政策外，營利性養老服務機構用水、用電、用氣、用暖也享受非營利性機構待遇，按居民生活類價格執行。
針對養老服務用工難問題，政府將制定優惠政策，鼓勵吸引大中專畢業生從事養老服務工作，把養老服務從業人員技能培訓納入城鄉就業培訓體系，符合條件的人員可按照規定申請享受職業培訓補貼。
此外，通過貸款貼息、直接融資補貼、融資擔保等辦法，使更多信貸資金和社會資金投向養老服務業。
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