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2013年10月11日 08:36
來源:映象網(wǎng)-東方今報(bào)
一位老人行走在鄭州惠濟(jì)區(qū)紅樹林老年療養(yǎng)院內(nèi)。只有養(yǎng)老模式多元化良性發(fā)展，才是大家的共同追求
【“皇后”O(jiān)R“新貴” 其實(shí)都是一種選擇】“以房養(yǎng)老”模式的出現(xiàn)，引發(fā)社會的廣泛關(guān)注。有人以“皇后”和“新貴”來形容“居家養(yǎng)老”與“以房養(yǎng)老”，認(rèn)為“以房養(yǎng)老”挑戰(zhàn)的不僅僅是“居家養(yǎng)老”這種養(yǎng)老方式，還有“將房子等遺產(chǎn)留給子女”的傳統(tǒng)觀念與親情寄托。
要構(gòu)建一個(gè)以“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐”的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，目前亟須在加大政府投入、建立養(yǎng)老服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)長效保障機(jī)制、鼓勵(lì)和支持多元化資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)市場等方面狠下工夫，才是破解養(yǎng)老難題的根本出路。
□東方今報(bào)記者 董彩紅/文 沈翔/圖
面對老齡化速度的日益加劇，如何養(yǎng)老已是全社會亟待解決的問題。
今年9月13日，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》提出了一種新的養(yǎng)老模式——“以房養(yǎng)老”，引起廣泛關(guān)注。那么，“以房養(yǎng)老”能否破解養(yǎng)老難題？河南省在探索養(yǎng)老方式問題上，一直在不斷探索，而且早在2006年就開展了“居家養(yǎng)老”模式。那么“居家養(yǎng)老”有什么優(yōu)勢？在施行中又面臨哪些難題和困惑？
“居家養(yǎng)老”之分析
優(yōu)勢：家是最溫暖的港灣
“家是最溫暖的港灣，能夠在家里養(yǎng)老，是我們最樂意的。”昨日，鄭州市紅旗路家屬院，九旬的王老太太看著提著早餐進(jìn)門的小娟感嘆道。
王老太太是位獨(dú)居老人，老伴去世得早，唯一的兒子又在廣東工作。金水區(qū)社區(qū)服務(wù)中心的工作人員就幫她安排了居家養(yǎng)老服務(wù)員小娟，平時(shí)幫她做做家務(wù)，老人有個(gè)頭疼腦熱，也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、治療。
其實(shí)小娟不小，已經(jīng)50多歲了，下崗后在紅旗路附近做清潔工。2007年，又應(yīng)聘成為一名居家養(yǎng)老服務(wù)員。每天工作間隙，趕來照顧王老太太3個(gè)小時(shí)。
這就是“居家養(yǎng)老”的模式，由鄭州市金水區(qū)民政局2006年率先在我省推行。“居家養(yǎng)老服務(wù)”每小時(shí)12元，孤寡老人完全由政府埋單，空巢老人自己需承擔(dān)50%。
金水區(qū)社區(qū)服務(wù)中心主任范雷表示，“居家養(yǎng)老”模式有很大優(yōu)勢。首先，老人可以在家里和社區(qū)接受生活照料，能適應(yīng)老年人的生活習(xí)慣；其次，政府養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不足的問題也能得到緩解。還可以為“4050”人群提供就業(yè)機(jī)會。
問題：經(jīng)費(fèi)少招工難成阻礙
記者調(diào)查也證明了這一點(diǎn)，80%以上的人贊同“居家養(yǎng)老”。但事實(shí)上，河南的“居家養(yǎng)老”之路并不順暢。
金水區(qū)在河南率先開展“居家養(yǎng)老”，模式與經(jīng)驗(yàn)相對成熟，但面對龐大的人群基數(shù)，也無法“從容應(yīng)對”。
范雷說，2006年以來，金水區(qū)每年投入200多萬元用于居家養(yǎng)老，但這只能解決很少一部分人的困難。
二七區(qū)一位社區(qū)服務(wù)中心主任介紹，“居家養(yǎng)老”準(zhǔn)確來說，應(yīng)該是以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老體系。其配套設(shè)施諸如“社區(qū)托老站”、“老年人日間照料中心”等是急需的，但鄭州市已建成的社區(qū)托老站32家運(yùn)營情況并不樂觀，很多瀕臨關(guān)門，經(jīng)費(fèi)難保證、社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參與度低、專業(yè)社工人員缺乏等困難，都阻礙著“居家養(yǎng)老服務(wù)”的發(fā)展。
“以房養(yǎng)老”之解讀
爭議：“皇后”和“新貴”
今年9月，新的養(yǎng)老模式“以房養(yǎng)老”的出現(xiàn)，引起社會前所未有的關(guān)注。
很多人卻表示難以接受，甚至以“皇后”和“新貴”來形容“居家養(yǎng)老”與“以房養(yǎng)老”。
葉落歸根是中國人根深蒂固的觀念，所以，“居家養(yǎng)老”群眾基礎(chǔ)廣泛，穩(wěn)坐中國人養(yǎng)老方式的“皇后”寶座。相比而言，“以房養(yǎng)老”就是實(shí)實(shí)在在的一個(gè)“新貴”，雖有國家政策的大力扶持，但群眾基礎(chǔ)較差。國人的傳統(tǒng)是“但存方寸地，留于子孫耕”，尤其是那些思想傳統(tǒng)、觀念守舊的老年人認(rèn)為，自己辛辛苦苦一輩子掙來的房子，怎么能讓它在自己去世后成了別人的？作為一個(gè)未知的試點(diǎn)項(xiàng)目，“以房養(yǎng)老”如何逆襲“皇后”寶座呢？
解釋：只是增加了一種選擇
很多人認(rèn)為，“以房養(yǎng)老”挑戰(zhàn)的不僅僅是“居家養(yǎng)老”這種養(yǎng)老方式，還有“將房產(chǎn)等遺產(chǎn)留給子女”的傳統(tǒng)觀念與親情寄托。
對此，河南省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建議大家客觀看待“以房養(yǎng)老”，或者可以說這種模式只是一個(gè)小眾產(chǎn)品，它只是讓老年人多了一種養(yǎng)老方式選擇，以便更加從容地安排晚年生活，基本上不會影響政府對老年人保障服務(wù)的大局。
中國國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所所長任興洲也曾表達(dá)過類似觀點(diǎn)：“以房養(yǎng)老”是在居家養(yǎng)老、政府養(yǎng)老以及機(jī)構(gòu)養(yǎng)老基礎(chǔ)上，為我們增加了一種選擇，不是強(qiáng)制性的，而是以自愿為主。
多元化良性發(fā)展才是共同追求
其實(shí)，只有養(yǎng)老模式多元化良性發(fā)展、給老百姓帶來便利，才是大家的共同追求。
河南省民政廳老齡處處長田開勝表示，去年我省出臺的養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃已明確，到2015年，我省“居家養(yǎng)老服務(wù)”基本覆蓋城市社區(qū)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)。
另外，河南省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前全國失獨(dú)家庭已超過百萬。這些老人大部分擁有自住房屋，經(jīng)濟(jì)狀況又不太好。對于他們來說，“以房養(yǎng)老”模式或許是一種不錯(cuò)的選擇。
河南省社科院副院長谷建全則認(rèn)為，要構(gòu)建一個(gè)以“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐”的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，目前亟須在加大政府投入、建立養(yǎng)老服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)長效保障機(jī)制、鼓勵(lì)和支持多元化資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)市場等方面狠下工夫，才是破解養(yǎng)老難題的根本出路。
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