大河網訊 1月4日，開封蘭考“愛心媽媽”袁厲害家里一場大火，燒出了當前我國孤兒救助法規的缺失。1月20日，參加河南省政協十一屆一次會議的政協委員、中國電科集團第第22研究所所長董慶生向大會提交提案，在不違反《收養法》的前提下，讓社會愛心人士與孤兒、棄兒等一對一形成“準收養”關系，讓更多的“社會媽媽、爸爸”參與其中。
現狀：孤殘兒、棄兒等弱勢群體處境尷尬
“孤兒、棄兒、殘疾兒、流浪兒，他們在這個社會上一出生，應該是無罪的，應該享受全社會和家庭給予的溫暖。然而，由于種種原因，這一弱勢群體的現狀和處境令人擔憂。”董慶生委員說，孤殘兒、流浪兒、棄兒等等的生存和成長是全社會必須高度關注的大事，涉及到現在和未來的社會發展、穩定與安全，應該多想辦法予以解決。
他說，雖然大部分地方都有福利院，但由于財力有限和其他原因，在福利院的孩子們只能是基本解決了生存問題，但仍缺乏他們所需要的溫暖和關愛。有些地方甚至沒有福利院，孤殘兒的處境更加艱難。事實證明，光靠地方政府，對于改善孩子們的處境是遠遠不夠的，必須發動全社會的力量來共同推進。
除此之外，還要看到一部分困難地區的孩子，特別是多子女的困難家庭的孩子，處境比孤、殘兒要略好一些，但生存和成長的環境條件好不了多少，一旦流浪社會，更是令人擔心。
“社會上不缺愛心人士，特別是城市里不少較為富裕的家庭，不少都愿意并有能力為改變孤殘兒的處境和給予更多的關愛多做點事。”董慶生說，由于現行的收養法規的限制和其他種種原因，卻使得這種美好善良的愿望和努力不能很好地和政府融合在一起，發揮不了更大的作用。
建議：讓更多的“社會媽媽、爸爸”參與其中
雖然社會上有很多愛心活動搞的是轟轟烈烈，但缺乏長效性。既然社會上有很多愛心人士愿意付出，為何不讓他們手牽手呢。
董慶生建議，在不違反《收養法》的前提下，在全省開展“社會媽媽、爸爸”的活動。
所謂“社會媽媽、爸爸”，就是提供一種形式和名義，動員社會上的愛心人士和愛心家庭與福利院或困難家庭結合在一起，形成較為明確固定的一對一的“準收養”關系，擔當“準爸爸”“準媽媽”的責任，提供更多的精神和物質幫助，使孤殘兒、流浪兒、棄兒等困難孩子增加一份家庭的溫暖和父愛母愛，生活和學習成長的條件得到顯著改善。
董慶生認為，這項工作實施起來也并不難，在相關保障孤兒合法權益的法律法規沒有出臺之前，可以由黨委宣傳部門、公安部門牽頭，研究制訂一個既不違反收養法規，又能推進愛心人士家庭參與“社會媽媽、爸爸”活動的“準收養”辦法，解決一對一“準收養”的法律和社會的地位。婦聯等部門采取積極開展有效的宣傳、動員和組織工作，動員社會上有愛心有愿望有能力的家庭與福利院或困難家庭結合在一起，結成“一對一”的更為緊密的哺養、幫扶關系，給予孩子們更好的生存和成長的環境和條件，給予更多的溫暖和關愛。
（記者 郭俊華 許會增）
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