東方今報報道成提案線索 政協委員支招為學生“松綁”
■ 編者按
很多市民可能覺得“兩會”都是代表、委員的事，距離自己的生活很遠。其實，代表、委員就生活在大家中間，他們提的議案、提案，關涉百姓生活中的點點滴滴。您想知道議案、提案是怎么“出爐”的嗎？您想知道這些議案、提案會給大家的生活帶來哪些變化嗎？東方今報記者歷時兩個月，跟隨部分人大代表、政協委員，兵分五路追蹤了部分關涉民生的議案、提案“構思——調研——起草——成稿”的全過程，“揭秘”您所不知道的“兩會”幕后故事。
十八大報告中明確提出，要“減輕中小學生課業負擔，提高學生綜合素質”。作為一名省政協委員，張海潮一直很關注教育，尤其是在看到東方今報2012年11月《分數的戰爭》系列報道后，他深受觸動，并進行了調研。今年省兩會期間，他準備就“關于減輕中小學生課業負擔”問題，遞交一份自己的提案。
【案由】東方今報系列報道引發觸動
省政協委員張海潮最近幾年一直在關注中小學生的課業負擔問題。最近一段時間，他頻頻關注媒體，發現報道學生負擔過重的案例不在少數。
最引發他觸動的是，從2012年11月22日起，東方今報刊登了《分數的戰爭》系列報道，其中一名叫陳耳的家長在網上發帖稱，自己的孩子上小學一年級，考了94分，本想夸兒子，沒想到老師卻稱孩子是班級倒數第四。
“看完這篇稿子，我第一感覺就是無奈。”張海潮說，考試只是對學生學習情況的檢查，只要學生們能通過考試查漏補缺即可，如果都考100分，考試還有何意義？
后來，他就持續關注今報《分數的戰爭》系列報道。“你們第三期稿子中，刊發了一個網友‘憂郁少年’描述現狀的帖子，我頓時感到我得為這些孩子多呼吁一下。”張海潮說，由此，他開始醞釀寫一個關于給學生們減負的提案。
【現狀】小學到高中考試超1000場
有了寫這個提案的想法后，從2012年12月起，張海潮開始四處找資料。
“我找學生打聽過，也在網絡上搜尋過相關的信息。”張海潮在找資料的過程中告訴記者，網絡就是生活的一面鏡子，能折射出真實的生活狀態。
他講了微博上一個段子，說是一個學生的qq狀態：作業太多了，都可以用作業斗地主了。“一對語文卷子！” “不要！” “我要！四張英語卷子炸了！” “要不起，繼續走。” “三張歷史卷子帶一張政治卷子。” “要不上。”……
“看到這個段子時，我真不知道是該哭還是該笑。”張海潮表示，最讓他感到意外的是，網上還曾經有個新聞，說一個小學生熬夜寫作業竟然寫到凌晨3點。
“正在發育長身體的年齡，可憐的孩子們卻只能和玩說‘再見’，讓人于心何忍。”讓張海潮震驚的還在后面，他找一個熟人打聽了一下，發現一名學生從小學到高三，大大小小的考試要超過1000場。
“周考、月考、期末考、模擬考、摸底考……”張海潮扳著指頭給記者羅列著孩子們經歷的各種考試，而在這些考試中，影響心情的“大”考，都要超過400場。“孩子們沒被考‘煳’都算謝天謝地了。”
他還給記者羅列了這樣一些案例：上周五，呼和浩特市實驗中學初一學生強強因為從200多名退到600名，背著書包從11樓跳下。2012年11月21日，廣州12歲小學生作業沒寫完挨批，留遺書墜樓身亡，小亮跳下的窗臺下放著一本英語作業本，上面是他給這個世界的最后遺言：“我去死了，88”……
【調研】監管不力讓負擔越減越重
到底是誰在給孩子們施壓？是誰造成了孩子們的負擔越來越重？這一個多月，張海潮又專門找了一些老師、家長進行調查。
“校長給年級主任施壓，年級主任給老師施壓，我們只能把壓力強壓給學生。”“我們實行績效工資，可是教育行政部門在評價學校及老師時，主要依據的是升學率、上線率等，我們根本沒辦法。”老師們表示，自己也是“被逼的”。
當張海潮去采訪家長時，家長的說法也很驚人。“不能讓孩子輸在起跑線上。”家長們給張海潮羅列了這樣的連鎖反應：其他孩子都報有輔導班，自己孩子沒報，就可能考不上好初中，考不上好初中就不可能有好高中及好大學，這同時也就意味著孩子“一步落后，步步落后”。
“小學升初中不都是劃片入學嗎？”張海潮剛開始還很疑惑，可后來當家長都在說小升初“表面平靜，暗地洶涌”時，張海潮搖了搖頭，“教育行政部門監管不力啊”。
【提案】建議嚴格限制考試次數
那么到底該怎么給學生減壓？在提案中，張海潮提出了自己的想法和觀點。
他建議，首先要推進教育資源均衡。政府應加大對薄弱學校的投入，改善薄弱學校的辦學條件，縮小薄弱學校與優質學校間的差距。甚至，還可以讓優秀老師們在各學校間“流動”，以保證學校間師資力量的均衡。
其次，國家要堅持依法治教，一定要認真貫徹落實《新義務教育法》等法律法規，對于違規者，要嚴懲不怠。教育主管部門也要全面落實國家新課改的要求，改革評價體系，從課程內容、學習方式、課程評價等，把開展豐富多彩的文化體育活動，形成日常化、制度化的教育模式，以真正提高學生的綜合素質。
另外，還要嚴格限制考試次數。一個學年只統一組織1~2次考試，而不是像現在的月考、期中考、期末考、模擬考、預測考等一個不落。
最后，一定要優化輿論環境。教育部門要借助多種力量，形成社會、家長全面參與的立體監督體系，對加重學生負擔的情況要及時在媒體上通報及曝光，還學生幸福快樂的童年。
（東方今報記者 高冬麗）
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