映象新聞

　　“　　國際貨幣基金組織（IMF）與世界銀行秋季年會近日在美國華盛頓舉行。從中國經濟增長到中國金融風險可控，從人民幣國際化到“一帶一路”倡議，“中國”成為此次年會的高頻詞匯。作為全球第二大經濟體，中國經濟社會發展這幾年的“成績單”閃亮全球，引發各國專家學者的點贊。中國經濟增長、金融市場的發展和改革開放的進程，正對全球經濟發揮著舉足輕重的作用。

　　■主持人 趙姍

　　中國對世界經濟增長的貢獻得益于不斷創新與轉型

　　中國經濟時報：國際貨幣基金組織和世界銀行的統計數據顯示，2013年至2016年，中國對世界經濟的貢獻率平均為31.6%，超過美國、歐元區和日本貢獻率的總和。今年以來，中國經濟繼續保持高質量增長，上半年的增長率達6.9%，延續了穩中有進、穩中向好的發展態勢，作為體量超過10萬億美元的世界第二大經濟體，中國經濟繼續帶動世界經濟前行。如何評價中國為世界經濟增長所作出的貢獻？

　　夏鋒：黨的十八大以來，我國經濟保持中速增長，在世界主要國家中名列前茅，國內生產總值從54萬億元增長到80萬億元，占世界經濟的比重由11.4%提高至14.8%，對世界經濟增長貢獻率超過百分之三十。中國經濟快速增長，為全球經濟穩定和增長提供了持續強大的推動力。中國同一大批國家的聯動發展、共享發展，使全球經濟發展更加平衡。隨著我國經濟發展質量的不斷提高、經濟轉型進程加快，未來5—10年我國的經濟增長仍是世界經濟增長的重要推動力量。

　　第一，消費結構升級形成13億人的全球大市場。2016年，我國消費品市場規模位居世界第二，最終消費支出占世界消費總量的比重超過8%。初步測算，到2020年，我國消費總規模將達到50萬億元左右。如果考慮到消費引致的投資需求，我國內需規模在2020年至少達到百萬億元。消費結構升級與13億人服務型消費大市場的形成，將創造全球最大、成長最快的新興市場。這個大市場的潛力釋放，不僅為我國經濟增長提供內生動力，其與全球市場的對接，將為全球經濟復蘇注入強大的正能量。

　　第二，服務業快速發展形成巨大的全球投資市場。2013年—2016年，我國服務業實際使用外資由614.5億美元增加至860.5億美元，增幅達到40%。目前，我國服務業增加值占比已達51.6%，但與世界高收入國家相比仍有20個百分點的差距。未來，隨著服務業市場對外開放力度的不斷擴大，中國服務型消費需求與歐美等發達國家的服務型技術將日益融合發展，我國服務業快速發展將成為全球投資的重要領域，中國的服務型消費市場將成為世界科技變革的應用大市場，也是推動建設開放型世界經濟的中國貢獻。

　　董小君：歷經2008年金融危機，世界經濟時至今日仍復蘇乏力。中國作為全球最有經濟活力的國家之一，近5年對世界經濟的貢獻率超過30%，這個成就是舉世矚目、貢獻卓越的。

　　中國為世界經濟增長貢獻分三個階段（見圖）。有限貢獻階段（1978年—1997年），這一階段中國對世界經濟增長貢獻總體來說不是特別大，中國GDP占世界GDP比重基本穩定在3%上下，這個階段中國主要通過高投入激發經濟活力，以換取高增長。穩定貢獻階段（1998年—2008年），經過1997年亞洲金融危機的洗禮，這一階段中國開始展現出強勁的發展實力，中國GDP占世界GDP比重穩步上升，從1998年的3.3%上升至2008年的7.2%。巨大貢獻階段（2009年至今），2008年國際金融危機席卷全球，中國雖受到波及，但仍保持經濟增長的韌勁。在這一階段，中國對世界經濟增長的貢獻達到了前所未有的高度。尤其是黨的十八大以來，中國對世界經濟增長的年均貢獻率達到30.2%，同期美國貢獻了增長的17.8%，歐元區貢獻了5.3%，日本貢獻了3.8%——中國超過美國、歐元區和日本貢獻的總和，躍居全球第一。

　　中國對世界經濟增長的貢獻得益于不斷創新與轉型。從研發投入來看，20多年來，中國研發投入占GDP的比重從0.5%一路上升至超過2%，已經接近于世界平均水平，同時與發達國家的差距越來越小。從創新指數來看，最近十多年來，中國總體創新指數增長了71.5%，其中創新產出指數增長最快，翻了一番，中國的創新能力不斷增強。從高技術產品進出口看，中國高技術產品對世界進出口逐年增加。近年來，中國的高鐵、移動支付、現代物流等新產品、新業態，都是中國為世界經濟增長質量作出貢獻的突出代表。

　　中國外貿平穩發展，成為全球經濟的發動機

　　中國經濟時報：在對外貿易方面，世貿組織報告顯示，2016年中國出口額為2.1萬億美元，進口額為1.6萬億美元，連續8年保持全球第一大貨物貿易出口國和第二大進口國地位。中國的貨物貿易額占世界比重為11.5%，位列第一；服務貿易額占世界比重為6.9%，排名第二。如何評價我國對外貿易對世界經濟發展的影響？

　　夏鋒：從全球來看，服務貿易較快發展是一個大趨勢。從我國外貿發展現狀來看，服務貿易高速發展是我國對外貿易的突出亮點，服務貿易越來越成為我國參與經濟全球化的一張王牌。

　　第一，我國服務貿易快速發展將加速全球自由貿易進程。2012年—2015年，我國服務貿易總額由4706億美元增加至7130億美元，年均增長16.1%；2016年，我國服務貿易總額達到8052億美元，增長14.2%。若未來4年持續保持10%以上的增速，到2020年我國服務貿易總額將達到1.2萬億美元左右，占全球服務貿易總額的比重將為10%左右。未來，隨著我國經濟轉型升級與對外開放力度的不斷擴大，服務貿易需求不斷增強，我國服務貿易仍能夠保持快速增長，由此促進全球自由貿易進程。

　　第二，我國服務貿易快速發展將促進全球治理體系變革。總的來看，發達國家仍然在全球治理與貿易投資規則制定中占據主導地位，發展中國家在全球經濟的話語權與其自身對世界經濟的貢獻不相適應。金融危機以來，全球經濟復蘇乏力，貿易保護主義重新抬頭。中國作為一個負責任的大國，高舉自由貿易大旗，倡導開放、包容、共享的自由貿易戰略，著力形成雙邊、多邊、區域性、全球性自由貿易的制度安排，對推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展，促進全球經濟再平衡有著重要影響。

　　董小君：2016年，國際市場整體發展水平下滑，“逆全球化”思潮泛濫，貿易保護主義再次抬頭。而中國卻秉承人類命運共同體理念，積極參與國際貿易合作。自2017年2月22日，世界貿易組織《貿易便利化協定》議定書正式生效以來，中國順勢潮流，推進貿易便利化，為降低國際貿易成本、提高貿易效率和促進全球經濟增長貢獻中國力量。隨著“一帶一路”建設深入推進，中國與沿線國家貿易快速增長。其中，對俄羅斯、印度尼西亞、新加坡、馬來西亞進出口增幅分別為37%、32.8%、31.6%和28.5%。

　　中國外貿平穩發展，成了全球經濟的發動機。一方面，中國對外貿易回穩向好，緩解了全球貿易下滑，刺激了世界的經濟增長。中國擁有13億的消費者，對外經貿往來強調分工與合作，世界各國都將是中國外貿發展的受惠者。另一方面，中國對外貿易的發展推動了世界經濟的產業結構升級和科技進步。中國與美日歐經濟結構具有非常強的互補性，中國旺盛的進口需求，刺激了美日歐的科技創新和產業升級。中國強調綠色發展，客觀上也激勵了發達國家在環保等方面的技術得到更深更廣的應用。

　　謝文澤：截至目前，商品進出口是中國拉動世界經濟增長的主要機制。中國經濟增長的商品進出口彈性較高，根據IMF、聯合國貿發會議的統計數據（UNCTADSTAT），2001年—2016年中國GDP每增加1億美元，商品進口增加0.15億美元，商品出口增加0.19億美元；在此期間，中國商品進出口對全球商品貿易增長的貢獻率為16.3%。受石油、鐵礦石等大宗商品價格下跌的影響，2014年—2016年全球貿易額減少了58455億美元，其中中國減少了6050億美元，中國貿易額減少量占全球的10.4%左右。

　　2016年中國的商品進出口約占GDP的31%，服務貿易約占6%，二者均低于高收入經濟體的平均水平（45%和15%），這意味著中國的商品進出口和服務貿易有較大的增長空間。2020年中國的商品進出口額可達到5.4萬億美元；服務貿易將達到5355億美元，其中出境旅游約達2854億美元。

　　構建風險全覆蓋的金融監管體制

　　中國經濟時報：近年來，我國保持貨幣政策穩健中性，根據市場需求和預期變化，在保持市場流動性基本穩定的同時，把主動防范化解系統性金融風險放在更加重要的位置，防范金融高杠桿帶來的風險，抑制資產價格泡沫，引導資金“脫虛向實”，推動金融機構回歸服務實體經濟的本源。如何評價一段時期以來中國實施的宏觀調控和風險管控取得的成效？

　　董小君：黨的十八大以來，我國提出了完善以財政政策與貨幣政策為主，產業政策、區域政策、投資政策、消費政策、價格政策協調配合的宏觀調控體系。以習近平同志為核心的黨中央，從國內、國外經濟發展大局的發展規律出發，熟練運用宏觀調控的手段，創新實施“區間+定向+相機”三重奏的宏觀調控方式，有力、有度、有效地推進供給側結構性改革，激活力、補短板、強實體，守住市場系統性風險的底線，為中國經濟釋放出巨大的創新效應。在新發展理念的指導下，我國不斷創新和完善宏觀調控，大大增強了宏觀調控的前瞻性、科學性、有效性，促進了經濟平穩運行和結構轉型升級，保障和推動了我國經濟平穩健康發展。2017年，國際貨幣基金組織、花旗銀行、世界銀行、經濟合作與發展組織、摩根大通、渣打銀行等多家國際組織和金融機構紛紛上調對中國經濟增長預期至6.8%，其中IMF曾四次上調中國經濟增速預期。

　　在風險管控方面，補短板，構建風險全覆蓋的金融監管體制。在第五次全國金融工作會議上，習近平總書記強調，要從補監管的短板著手，“推進構建現代金融監管框架”。具體包括：一是設立“國務院金融穩定發展委員會”，以強化綜合監管；二是加強宏觀審慎管理，以強化中央銀行系統性風險防范職責；三是突出功能監管，以防止監管套利；四是加強行為監管，以保護消費者權益。這些新提法，觸及到了金融監管體制。從危機后國際金融監管改革的趨勢看，世界各國都結合自身的問題，對本國金融監管體制進行改革。其中，加強統一監管、宏觀審慎監管、雙峰監管和功能性監管，成為危機后國際金融監管改革的四條主線。我國目前正從這四條主線著手補監管的短板。

　　謝文澤：以“穩增長+防風險”為主旋律的宏觀調控和風險管制取得明顯成效，主要表現有：經濟增長下行壓力減小，增長勢頭趨于穩定；總杠桿率上升勢頭得到遏制，2017年第一季度全社會新增融資規模占GDP的38.3%，第三季度這一比重降至26.4%；人民幣幣值穩定，通脹率較低。

　　隨著“穩增長”的壓力有所緩解，“防風險”的壓力有所增大，宏觀經濟失衡是主要風險。當前，中國的宏觀經濟失衡表現為政府收支赤字（政府總收入-政府總支出）不能完全由國內凈儲蓄（國內總儲蓄-國內總投資）來平衡，還需要貿易順差和外部資金流入兩大外部因素來予以彌補。在不考慮兩大外部因素的情況下，2012年—2017年政府收支赤字與國內凈儲蓄的平衡值由GDP的-0.1%降至-2.4%，這主要有兩方面的原因：一方面，政府支出有較大幅度增長；另一方面，投資增速快于儲蓄增速。為了管控風險，中國將重點采取三方面的措施：第一，降低政府支出增速，2017年1—9月份政府支出增長了11.4%，低于2015年（16.4%）和2016年（12.5%）的同期水平。第二，繼續“去杠桿”，尤其是降低企業的杠桿率。第三，控制貨幣M2增速，2017年1—8月M2

　　月度供應量增長率由11.3%降至8.9%，9月份“微調整”至9.2%。

　　“一帶一路”：推動構建開放、包容、共享、均衡式的經濟全球化

　　中國經濟時報：國際社會對“一帶一路”倡議高度關注，并期待這一倡議為推動全球經濟發展作出更大貢獻。“一帶一路”的成果惠及全球，特別是今年5月的“一帶一路”國際合作高峰論壇取得了270多項具體成果。如何評價“一帶一路”倡議對全球經濟發展的推動作用？

　　夏鋒：在全球經濟格局深刻復雜變化的背景下，“一帶一路”將是反對貿易保護主義，構建開放、包容、共享、均衡式的經濟全球化的新主角。

　　第一，促進全球經濟均衡發展。“一帶一路”強調中國與沿線國家發展戰略對接，實現各國聯動、均衡發展。“一帶一路”將通過提高有效供給來催生新的需求，實現世界經濟再平衡。例如，推動我國優勢產能和高端裝備制造“走出去”，與“一帶一路”沿線國家和地區的工業化需求形成互補，不僅有利于提高有效供給、滿足消費需求，還能帶動欠發達國家的技術進步，將有力推進聯合國《2030年可持續發展議程》，從而實現發展再平衡。

　　第二，引領新階段經濟全球化。“一帶一路”承載著三大歷史性任務：一是以基礎設施互聯互通為依托；二是以產能合作和服務貿易為重點；三是以建立多層次、多種形式的自由貿易區網絡為目標。未來，隨著“一帶一路”建設進程的加速，將開啟新一輪的自由貿易網絡建設，在全球貿易投資自由化進程中承擔更大的責任。

　　第三，成為構建人類命運共同體的重要平臺。“一帶一路”倡議之所以吸引沿線國家和地區廣泛參與，就在于“一帶一路”秉承開放、包容、共享的價值理念，為世界經濟增長注入新動力，為自由貿易增添活力，為“一帶一路”沿線國家和地區的人民創造實實在在的價值，成為國際合作的新平臺。“一帶一路”倡議實施以來，取得了重要進展。中國企業對沿線國家累計投資超過180億美元，為沿線國家創造了超過10億美元的稅收和超過16萬個就業崗位。“一帶一路”已成為世界分享中國經濟發展紅利的主要載體，對促進沿線國家和地區商貿和就業、消除貧困、改善當地基礎設施水平等方面將發揮更大作用。

　　董小君：習近平主席于2013年提出“一帶一路”倡議，這是在經濟全球化發展緩慢的背景下，中國提出的區域合作方案，同時也傳承了古代中國與世界經濟的緊密聯系。“一帶一路”倡議通過設施聯通、貿易暢通、資金融通、政策溝通、民心相通“五通”，從三個方面推動全球經濟發展。

　　一是開展廣泛的經貿合作。促進多邊經貿合作是“一帶一路”倡議的初衷。世界經濟復蘇乏力，亟須開展更為廣泛的多邊合作促進經濟發展。“一帶一路”倡議關于經貿合作的內容很多，比如設施聯通、貿易暢通、資金融通。在中國的積極推動下，“一帶一路”倡議取得了豐碩的成果。2016年中國與“一帶一路”沿線國家貿易總額為6.3萬億元人民幣，中國對“一帶一路”沿線國家直接投資達到145億美元，新簽對外承包工程合同金額1260億美元，同時來自“一帶一路”沿線國家的2905家企業在華投資建廠。一大批基礎設施建設項目、產業集群平臺，都已經或將要為中國與“一帶一路”沿線國家創造更多的經貿合作機會。

　　二是構建高效的交流機制。除了廣泛的經貿合作，“一帶一路”倡議注重構建兩方面的交流機制。一方面是政府政策溝通，“一帶一路”倡議提出完善現有多雙邊合作對話機制，統一合作雙方基礎設施規則和技術標準，推動監管互認、執法互助、信息共享，中國與各國相繼簽署“一帶一路”合作諒解備忘錄、合作文件等，這都是密切政策溝通的舉措。另一方面是民間民心相通，“一帶一路”倡議橫跨亞洲大陸，沿線國家蘊藏豐富的文明，“一帶一路”倡議旨在加強人文交流、強化基本公共服務合作，推進各國旅游業的發展，以此達到民心相通。

　　三是探索共贏的合作體系。“一帶一路”是由經濟、政治、文化等諸多部分組成的體系。“一帶一路”倡議致力于建成三大共同體——責任共同體、利益共同體、命運共同體，涵蓋政治互信、經濟融合、文化包容等方面。在“一帶一路”倡議外，中國設立了亞洲基礎設施投資銀行，也設立了金磚銀行，與“一帶一路”倡議中設立的絲路基金，共同構成“一帶一路”沿線國家合作共贏的堅實基礎。在“一帶一路”倡議不斷發展的情況下，除了現有的經濟、政治、文化領域的合作，還將拓展到社會管理、生態文明等方方面面，“一帶一路”將成為一個全面的共贏合作體系。