圖片從左至右：2016年10月，位于黑龍江省北安市的黑龍江墾區建設農場水稻收獲場景。 周良君攝 （新華社發）

　　2016年12月29日，在濟南西客站候車大廳拍攝的智能機器人。趙曉明攝 （新華社發）

　　2016年8月，在一拖集團拍攝的東方紅拖拉機。新華社記者 朱 祥攝

　　2017年2月26日，安徽合肥市包河區淝河鎮，1000多名農民告別“城中村”搬入新居。

　　編者按 回眸2016年，各領域重點改革風生水起。農村土地“三權分置”得到確立，農村土地承包責任制賦予時代創新；中央與地方財政事權和支出責任明確劃分，現代財政制度輪廓初現；商事制度改革持續推進，市場活力顯著增強；深港通如期落地，資本市場雙向開放再進一步……與此同時，落實脫貧攻堅責任、構建綠色金融體系、營改增試點全面推開、教育醫療養老利民惠民等主要領域四梁八柱性質的改革主體框架基本確立。

　　回望過去，激情滿懷，展望未來，信心百倍。讓我們攜起手來，堅定信心和勇氣，凝聚共識和力量，奮力邁向中華民族偉大復興歷史新征程。

　　農地三權分置

　　當前，試點先行成為深化農村土地改革的鮮明特點。農村情況千差萬別，農地領域的許多改革舉措涉及重大利益關系調整，為審慎穩妥推進改革，有關部門選擇部分地區依法授權進行改革試點。現階段的農村改革已經由農村內部利益關系的調整，轉向工農、城鄉以及國民經濟部門之間利益格局的調整，涉及的利益關系更為廣泛、更加復雜。

　　土地制度改革的最終目標是讓農民有更多的獲得感。承包地“三權分置”改革為構建新型農業體系打下了基礎。集體經營性建設用地、宅基地制度改革則激活了農村沉睡資產，讓城鄉生產要素同價同權有望實現。集體所有制需要尋找有效的實現形式，讓農民看得見、摸得著。 （喬金亮）

　　互聯網+

　　2016年，我國工業領域改革的最大亮點莫過于立足兩大強國戰略——制造強國和網絡強國，積極推進“互聯網+”和“大眾創業、萬眾創新”，著力推進供給側結構性改革。這些改革步履堅實，成績斐然。

　　與此同時，我國工業通信業結構調整的力度持續加大，供給側結構性改革政策效果顯現，總體規模和綜合實力不斷提升。

　　當前，需統籌處理好深入開展供給側結構性改革和保持工業平穩增長的關系，在扎實推進工業領域去產能、降成本、補短板的同時，通過增加有效投資等方式打牢實體經濟增長的基礎，為傳統產業提質增效、新舊發展動力平穩轉換、市場出清和風險防范創造良好的政策環境。 （黃 鑫）

　　重組瘦身

　　一年多來，我國國企改革不斷深化，取得多方面進展：頂層設計全面完成，“十項改革試點”全面推開，企業重組步伐加大，瘦身健體成效明顯，轉變職能工作取得突破，國企更顯活力。

　　國企歷來有“共和國長子”之稱，這一稱謂將國有企業在國民經濟中的主導地位和重要作用，十分生動地展示出來。2017年，國企改革將進入爬坡過坎、滾石上山的關鍵階段，要在重點領域和關鍵環節盡快取得新的進展和突破，這將是一場前所未有的變革。值得期待的是，新一輪國企改革方案更多吸收了民意，體現了市場取向的改革意識，也結合了企業行業的運行特征，將有利于國企做大做強，國有經濟主導作用進一步彰顯。 （劉 瑾）

　　營商環境

　　2016年以來，按照“放管服”改革部署，商事制度改革的宏觀效應愈發顯現，進一步激發了我國經濟運行的潛力。一年來，我國的營商環境得到極大改善，市場活力顯著增強。但是，調研顯示，當前推進“多證合一”、工商登記便利化，仍有許多薄弱環節。

　　發展中的問題必須堅持用改革的辦法解決。通過釋放改革紅利，應對經濟下行壓力，還有巨大潛力和空間。落實改革任務，要求相關部門勇于擔當，主動作為，積極探索。要按照國際先進水平開展對標行動，把開辦企業時間縮短了多少、審批流程簡化了多少、辦事成本減少了多少、群眾滿意度提高了多少，作為衡量商事制度改革成效的標準。 （佘 穎）

　　醫療價格

　　2016年是衛生與健康事業改革發展不平凡的一年。2017年，面對復雜的經濟社會形勢，進一步深化醫改任務依然艱巨。

　　為此，要加快推進重點領域改革和制度建設。一是要以更大力度推進醫療服務系統改革。繼續大力提升基層醫療衛生機構能力，抓住籌資制度、薪酬制度等關鍵問題深化公立醫院改革。二是要進一步完善醫保制度。全面整合醫保制度，建立管理統一、經辦專業的醫療保障管理體制，提升醫保管理能力。三是完善醫療衛生管理體制。四是進一步完善藥品政策體系。規范醫藥市場競爭，嚴格藥品質量監管，促進醫藥產業健康發展，確保有藥可用、用放心藥。 （吳佳佳）

　　放水養魚

　　財政政策是宏觀經濟政策的重要組成部分，在宏觀調控中發揮的作用引人關注。2016年，面對嚴峻復雜的國內外環境，我國以推進供給側結構性改革為主線，有效實施積極財政政策，適度擴大總需求，促進了經濟社會平穩健康發展。

　　我國積極財政政策沒有局限于傳統的擴大赤字與投資，而是更著眼于減稅降費、對企業“放水養魚”。在財政收入增速放緩的情況下，合理擴大財政支出規模，促進經濟穩定增長，特別是民生支出得到有效保障。

　　2017年，改革與發展任務依然艱巨，財政政策要更加積極有效。企業和公眾期待更大力度的減稅降費政策，需要更好保障重點領域尤其是民生方面的支出。 （曾金華）

　　國際化法治化

　　2016年中國資本市場在探索中持續前進，在改革中不斷創新，在國際化、法治化、多層次資本市場建設等改革方面取得了積極成效。

　　國際化改革有效推進。“深港通”的開通架起了一座溝通深圳、香港兩地資本市場的橋梁，有效促進資本市場雙向開放、人民幣國際化、粵港深化合作。

　　資本市場法治化水平不斷提高。資本市場生態環境的逐步凈化，得益于監管層“敢于亮劍、善于亮劍”。增強證監系統執法威懾力，強化交易所一線監管，監管層嚴厲打擊內幕交易等資本市場“毒瘤”。

　　多層次資本市場體系改革穩步實施。不斷壯大主板市場，改革創業板市場，創新新三板市場，規范發展區域性股權市場。 （溫濟聰）

　　匯率彈性

　　過去的一年，金融領域改革加快推進，并取得重要進展。

　　金融機構的自主定價和風險管理能力有所提升，金融市場基準利率體系逐步完善，人民銀行利率調控能力顯著增強，市場化利率形成和調控機制不斷健全；匯率形成機制的規則性、透明度和市場化水平提升，人民幣對美元雙邊匯率彈性進一步增強，雙向浮動的特征更加顯著。

　　同時，隨著利率市場化等方面改革的深入推進，市場在資源配置中的決定性作用得到進一步發揮，境內市場主體特別是中資企業的融資渠道進一步豐富，這對緩解實體經濟“融資難、融資貴”問題、促進經濟結構調整和轉型升級發揮了積極作用。 （張 忱）

　　環境紅利

　　2016年，生態文明體制改革取得顯著成效。建章立制、試點試驗、示范引領、逐級部署、評價考核、獎勵追責……一些重要領域和關鍵環節堅冰被打破，綠色發展的環境“紅利”不斷釋放。

　　但也要看到，生態文明建設依然面臨著觀念上、機制上、利益上的種種制約。為了讓人民群眾呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水，一方面，要構建“有牙齒”的政策法律體系，另一方面，要加速將生態文明建設頂層設計從藍圖變為施工圖，不折不扣地落實。

　　當前和今后一段時期，在經濟發展尋找新動能與解決長期積累下來的環境老問題之間走出一條新路，實現經濟發展與環境保護雙贏，無疑是嚴峻挑戰。 （曹紅艷）

　　市場調節

　　2016年是我國價格改革取得積極進展和新成效的一年。這一年，我國堅持市場決定方向、供給側結構性改革導向、依法行政取向，瞄準重點領域攻堅克難，價格改革取得突破性進展。

　　2017年，價格改革仍應堅持以供給側結構性改革為主線，圍繞保持價格總水平基本穩定著力加強價格調控，圍繞完善市場決定價格機制著力深化價格改革，圍繞降成本、去產能著力完善價格杠桿，圍繞營造公平競爭市場環境著力強化市場價格監管，加快建立新常態下價格政策框架，堅決打好改革攻堅戰，全面深化各領域價格改革，特別是指導和推動各地落實好國家部署，加快價格改革步伐。（林火燦）

　　（原文來源：經濟日報）