2016年12月02日07:34 來源:中國經營報
大約半個月前,中紀委監察部網站在時隔59天之后,再次公布了兩位省部級干部接受組織審查,其中之一,就是安徽省副省長陳樹隆。而在陳樹隆之前,包括原副省長倪發科在內,安徽已有多名級別較高官員被查。
在陳樹隆被查之前,安徽多名被查官員的案情中,丁勁松的名字多次出現。《等深線》(ID:depthpaper)記者調查顯示,因他舉報、供出而落馬,或涉案的安徽省內官員至少9人。丁勁松的身份,是安徽金鼎工程集團前董事長,實際控制人。
諸多司法材料顯示,在全國未有太大名氣的企業家丁勁松,與他相關而落馬或涉案的安徽省官員有:倪發科(其妻另案處理)、蕪湖市人大常委會原副主任副市長劉建國、安徽省原國土廳長陳良綱、安徽省原旅游局長黃山市委副書記胡學凡、蕪湖市政府原副秘書長國土局局長強偉、黃山市黃山區原副區長汪全勝、六安市供電局原局長李真,安徽省委原常委、人大原副主任臧世凱和合肥市原市長張慶軍。
蚌埠市人民檢察院已對丁勁松涉嫌行賄一案立案偵查,丁勁松因向倪發科、劉建國和李真行賄被判處單位行賄罪,判處有期徒刑2年,緩刑3年;被告單位獲取的不正當財產性利益人民幣551萬元,予以沒收;判處罰金人民幣120萬元。
這只是丁勁松行賄官員的一小部分,他的行賄行為也出現在其他安徽官員的受賄案中。
工商查詢顯示,被提起公訴前后,丁勁松卸任其個人私營企業的法人和董事長職務,其名下個別企業的少量股份轉讓。如今,丁勁松的江湖,已經不再。
因倪發科而發家
丁勁松,是安徽省第十一屆人大代表,安徽金鼎工程(集團)有限公司(下稱安徽金鼎工程)董事長,80年代大學畢業后在蕪湖市天河羽絨廠設備科工作,1989年初承包領辦蕪湖市電器控制廠,1993年創辦私營企業“蕪湖市金鼎工程有限責任公司”,主要從事電梯銷售與安裝。
工商登記注冊信息顯示,安徽金鼎工程成立于 1996年。2016年6月,程桂明出資10萬元,丁勁松2000年11月認繳出資額2390萬元。2014年12月,丁勁松不再擔任法人代表。此后,法人代表3次更換,最終由程桂明擔任。
丁勁松的第一桶金,即有安徽省原旅游局長、黃山市委副書記胡學凡和安徽省委原常委、人大原副主任臧世凱的幫助。相關司法文件顯示,1999年上半年,丁勁松得知黃山市政府蓋大樓要安裝電梯,當時競爭很激烈,他找到胡學凡幫忙,由胡學凡介紹時任黃山市委書記、市長臧世凱予以關照。1999年底,他邀請二人一同去杭州銷售公司和生產基地考察,之后黃山市政府采購了丁勁松公司代理的杭州某公司的電梯。價格約100萬元。
1999年,丁勁松亦曾在上海等地做過電梯銷售。
丁勁松的第二桶金,是在安徽蕪湖和六安做舊城改造、房地產項目。蕪湖市金鼎房地產開發有限公司(下稱蕪湖金鼎房地產),成立于1997年,注冊資金7千萬。2000年,倪發科到六安主政后,丁勁松跟隨倪發科來到六安,成立蕪湖市金鼎房地產六安分公司。
相關司法文件顯示,2000年初至2008年8月,倪發科利用其擔任安徽省六安地區行署專員、六安市人民政府市長、中共六安市委書記、安徽省人民政府副省長等職務上的便利,接受安徽金鼎工程集團法定代表人丁勁松的請托,為該公司明都北苑(六安)、金都花園項目(六安)違規享受優惠政策、少繳土地出讓金、加快拆遷、規劃審批,太平小鎮(黃山)建設用地指標申請等事宜提供幫助。
2001年春節至2011年2月,倪發科本人或通過其妻徐愛萍先后十二次在蕪湖市海螺酒店、蕪湖市銀苑小區住所等地收受丁給予的人民幣18萬元、歐元0.4萬元、價值人民幣2萬元的購物卡,代為支付的旅游費用人民幣27萬余元,免除其兄倪建飛工程欠款人民幣125萬元,共計折合人民幣176萬余元。徐愛萍案件已被確定另案處理。
《等深線》(ID:depthpaper)獲知,2000年初,倪發科介紹丁勁松認識了六安市供電局原局長李真,開發了六安市供電局職工住宅。并對其六安市、黃山市黃山區開發的多個房地產項目在享受優惠政策、加快拆遷、審批規劃和獲取建設用地指標等方面給予支持和關照。為了感謝,2002年上半年,丁勁松聽說倪發科岳父母在上海的新房裝修好了,以搬新房為由,在上海送給徐愛萍10萬元現金。
2005年春節前后,丁勁松聽說倪發科要到非洲考察,又送給倪發科4千歐元。2001年至2008年每年春節期間,他又以拜年的名義通過徐愛萍共送給倪發科8萬元現金和2萬元購物卡。
2010年,倪發科的哥哥倪建飛承攬了丁勁松老廠房拆遷工程,工程結束后,倪建飛還應支付145萬元,但倪建飛稱工程做虧了,不愿支付。此后不久倪發科說全家九人要到海南過春節,丁就讓倪建飛在春節前先支付了20萬元,然后剩下的說以后再說。
倪發科全家在海南旅游共花費27萬多元,其后倪發科問旅游費用的處理問題,丁勁松告訴倪發科倪建飛承包鍋爐廠拆遷工程的事情,說這次就是建飛匯了20萬元作旅游費用,還欠125萬元工程款。倪發科表示倪建飛的經濟條件不好,讓其多關照。丁勁松則表示“建飛的工程款免了”。倪發科對此表示感謝。
政商江湖
由于在多宗安徽官員的貪腐案件中行賄,丁勁松難于逃脫法律制裁。檢方指控丁勁松及其公司犯單位行賄罪,并指出其情節嚴重。
根據檢方指控,安徽金鼎工程(集團)、蕪湖金鼎房地產曾召開董事會研究決定為推動蕪湖金鼎在蕪湖、六安房地產開發項目的順利發展,謀取不正當利益,同意由丁勁松負責向倪發科、劉建國、李真,提供購房、旅游、財務報銷、工程業務等方面優惠與便利。
審理法院則認定,2000年至2011年,蕪湖金鼎房地產為謀取不正當利益,向國家工作人員行賄共計400多萬元人民幣和美元、歐元、購物卡等。情節嚴重,構成單位行賄罪。而在這項罪名背后,則是丁勁松的政商江湖。
2000年初,倪發科引薦丁勁松與時任六安供電局局長李真相識。2000年8月,蕪湖金鼎房地產與六安供電局簽訂明都花園、明都北苑小區聯合開發協議。司法文件顯示,2003年間,李真表示想在聯合開發的小區內購買門面房。為感謝其在六安市項目開發過程中提供的幫助,丁勁松當即承諾將門面房贈送給李真,李真提出要在公司財務上體現購房記錄。
2004年上半年,丁勁松攜帶現金人民幣110萬元從蕪湖趕至六安,在六安明都賓館房間內將110萬元現金送給李真。此后,丁勁松將正常折扣后價格為人民幣189.5萬元的三間門面房以人民幣99萬元的價格出售給李真。
丁勁松還將公司開發的一套正常折扣后價格為人民幣50余萬元門面房以人民幣40萬元的價格出售給李真的妹妹。丁勁松還應李真要求,將開發的一套住房按六安市供電局內部職工的價格出售給非供電局職工的李真的兒子, 2002年至2010年間,丁勁松以李真出國、搬家、兒子結婚、春節拜年等為由,先后七次送給李真人民幣12萬元、美元3000元、購物卡12000元。
蕪湖市人大常委會原副主任劉建國則因接受丁勁松的賄賂等事項,2010年11月,被一審法院判處有期徒刑11年。
2001年,丁勁松為其開發的金鼎廣場項目(蕪湖)在交納人防配套費方面能得到優惠,求助于時任蕪湖市副市長并分管人防工作的劉建國。在劉建國的幫助下,蕪湖市人民防空辦公室將本應由蕪湖市金鼎房地產開發公司繳納的人防配套費人民幣71萬減免至20萬元。
2001年至2007年,為感謝劉建國在減免人防配套費方面給予的幫助以及公司在蕪湖發展能夠繼續得到劉建國的關照,丁向劉建國行賄人民幣共計人民幣30多萬元人民幣,此外,還贈送了購物卡和美金。
這還并未是事情的完結。2001年下半年,時任蕪湖市副市長的劉建國提議將他的一套住宅以40萬元的價格轉讓給丁勁松。丁勁松在明知價格高于市價的前提下仍出資40萬元將該房買下。其后丁勁松將該房以28萬元出售。
除此之外,丁勁松還在加拿大送給劉建國的女兒美元5000元,每年春節還不忘“上供”,多次送給劉建國購物卡。2007年春節期間,丁勁松以資助劉建國女兒在國外完成學業為由,送給劉建國人民幣20萬元。
判決書還顯示,蕪湖金鼎房地產在劉建國、倪發科、李真的幫助下,通過減免人防配套費、違規享受優惠政策減免土地出讓金和行政事業性收費的方式,分別獲得違法所得人民幣51萬元、200余萬元和300余萬元。丁勁松因向上述三人行賄,犯單位行賄罪,判處有期徒刑二年,緩刑三年。
丁勁松在蕪湖做開發,拉下馬的還有原蕪湖市政府副秘書長、國土局局長強偉,判決書顯示,2006年至2007年間,在強偉利用擔任國土局長期間,為蕪湖市金鼎房地產開發有限公司開發的“藍山逸居”項目在辦、理土地證等方面提供便利和幫助,于2005年下半年、2008年,先后2次收受該丁勁松所送現金共11萬元。
此外,2005年至2008年間,強偉還為安徽金鼎鍋爐股份有限公司在土地使用權證變更等方面提供幫助和便利,于2006年至2008年每年春節期間收受安徽金鼎鍋爐股份有限公司副總所送的購物卡。
判決書顯示,丁勁松在歸案后除如實供述辦案單位已掌握的向劉建國行賄的事實外,還主動供述了辦案單位尚未掌握的他控制的公司向倪發科、李真行賄的犯罪事實。事實上,與丁勁松相關的人還有安徽旅游局原局長、黃山市委原副書記胡學凡和安徽省原常委、人大副主任臧世凱等人。
太平小鎮
大約從2002年開始,丁勁松開始進軍黃山,違規獲得了大規模的土地,投資規模很大,項目繁多。2002年丁購買了黃山太平湖游船公司,2003年開發了丁香花園酒店、黃山地平線大酒店;2004年購買了黃山區中國旅行社,開發了黃山玉河商業步行街;2005年開發了黃山太平茶葉市場;2006年開發了黃山太平小鎮。他還投資了太平猴魁和黃山毛峰茶葉基地,并在06年和07年兩次擴大茶葉基地面積。
2001年,丁勁松通過招商引資到黃山進行投資開發。2002年,丁勁松開始和耿城鎮和黃山區兩級政府商談耿城旅游項目,該項目包括三宗地塊,分別坐落在太平小鎮、輔村和金橋村,并做了耿城鎮地塊的概念性規劃。
相關司法文件顯示,1998年,胡學凡陪父親在蕪湖治病,與丁勁松結識。2001年底時,丁勁松把想在黃山投資的想法告訴了胡學凡,胡學凡于是與時任黃山區委書記畢無非、區長徐建敏以及耿城鎮黨委書記汪全勝打招呼,請他們在政策范圍內給丁開發的項目以支持,提供優惠投資條件。
2002年,丁勁松在黃山市黃山區投資成立了黃山金鼎房地產開發有限公司,辦公地點就在耿城鎮政府院內,汪全勝作為鎮領導和區領導提供了很多幫助,丁很感謝,想和汪全勝處好關系,以便在項目開發上得到他的照顧。
司法文件顯示,2005年,丁勁松以黃山金鼎房地產開發有限公司的名義和黃山區耿城鎮政府簽訂合作開發協議。在沒有土地指標的情況下開始動工建設太平小鎮。2006年國家土地大檢查,該項目多次在上級檢查中被要求停工,丁勁松公司損失很大,耿城鎮領導也被追究了責任。
為此,丁勁松多次找胡學凡要求幫助協調,胡學凡于是找黃山區主要領導打了招呼,要求區政府解決丁勁松投資項目用地指標問題,區政府就到省國土廳匯報太平小鎮用地指標問題。
在這個過程中,倪發科發揮了重要作用。2008年,倪發科已經擔任安徽省副省長,當年8月,在帶領安徽省國土廳廳長張慶軍等人到黃山市黃山區視察工作期間,應安徽金鼎房地產公司老板丁勁松的請托,要求安徽省國土廳解決金鼎房地產公司在黃山區開發的太平小鎮項目用地指標問題。
于是,在2008年年底,太平小鎮項目用地指標由省國土廳上報至省政府,經倪發科簽字同意,解決了丁勁松開發的太平小鎮項目的違法占地問題。
然而,僅僅解決用地指標問題還不夠。由于丁勁松在黃山投資規模很大,建設步伐遲緩,不少用地項目遲遲不能動工,2010年,黃山區要求原價收回丁未開發的土地,再由區里掛牌出讓,這意味著丁勁松將面臨巨大損失。
此時,丁勁松提出保留部分土地用于建設,同時減少損失。相關司法材料顯示,為此丁勁松通過胡學凡跟當地領導幫忙協調,胡學凡找到黃山區領導,要求考慮投資商的利益和損失,最終丁勁松的公司保留了金橋村的230畝土地,其余的土地被政府收回,并在回收價格上的基礎上補償了銀行利息,減少了丁勁松公司的損失。
2016年5月,汪全勝因犯受賄罪,判處有期徒刑兩年,并處罰金十五萬元。法院經審理查明:汪全勝在擔任黃山區耿城鎮黨委書記、黃山區委常委、副區長期間,利用職務上的便利為黃山金鼎房地產開發有限公司在征地拆遷和項目開發等方面給予支持和幫助,先后七次收受該公司法人代表丁勁松所送的現金合計3.8萬元,購物卡價值合計3.1萬元
汪全勝接受的最大一筆賄賂,是2005年上半年接受了丁勁松開發的地平線公寓一樓結構層140多平米的無償贈送,當時價值為8.4萬元。
2016年10月,胡學凡受賄一案做出終審裁定,認定 2003年6月至2014年3月,胡學凡利用擔任黃山市委副書記、安徽省旅游局長等職務上的便利,接受丁勁松的請托,為其公司在黃山旅游投資項目、收購黃山區中國旅行社等事項上謀取利益;或者利用其職權或者地位形成的便利條件,通過其他國家工作人員職務上的行為,為丁的公司謀取不正當利益。
2003年至2013年7月,胡學凡本人或通過其子先后在太平湖酒店等地收受丁勁松給予的308609元,美金2000元,價值3.6萬元的購物卡、位于上海市閔行區的價值97.15萬元的房產一套、代為支付的裝修及家電家具費用139920元、位于黃山世紀花園西苑價值2.8萬余元的房屋兩間(10余平米),價值2萬元的筆記本電腦一臺。胡學凡總受賄金額共計折合460多萬,判處有期徒刑12年,并處罰金人民幣4百萬元。
相關判決書顯示,張慶軍,陳良綱則各自向司法機關交代了應倪發科要求,解決丁在黃山區開發的太平小鎮項目建設用地指標的事實。
僅一個太平小鎮項目,因丁勁松落馬或涉案的官員有倪發科(其妻徐愛萍另案處理),胡學凡、汪全勝、張慶軍、陳良綱等人。丁勁松費盡心力編制并苦心經營的政商關系網,已經不復存在。
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